文｜春城晚报 张田睿
云南省人民政府近日正式印发实施《昆明都市圈发展规划》，为都市圈未来发展划定了路径、明确了任务。7月9日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委、昆明市人民政府以及相关区、市政府负责同志介绍工作情况，并回答记者提问。
根据规划，昆明都市圈范围包括昆明市除东川区和禄劝县外的12个县（市、区），曲靖市的马龙区，玉溪市的澄江市部分地区和红塔区，楚雄州的禄丰市，红河州的弥勒市等17个县（市、区），国土面积2.5万平方公里。
规划提出，到2030年，昆明都市圈跨区域协作机制基本建立，大中小城市和小城镇发展更加协调，经济总量达到1.45万亿元左右，常住人口城镇化率达到82％左右；到2035年，率先在全省基本实现社会主义现代化。
四轴联动
昆楚发展轴
依托G56杭瑞高速、G5621杭瑞高速并行线，以昆楚工业协同为导向，加强产业园区共建，合作共建西山—安宁—禄丰经济走廊，打造全国重要的绿色化工、绿色冶金、新能源材料等生产基地。
昆玉发展轴
依托G8511昆磨高速、中老铁路，以昆玉科创协同为导向，构建“政产学研”创新共同体，加快昆玉同城化发展，强化昆玉地区辐射南亚东南亚的物流枢纽功能，合作共建呈贡—昆明高新区—晋宁—红塔经济走廊，打造数字经济、生物医药、新材料等战略性新兴产业集聚区。
昆曲发展轴
依托G56杭瑞高速／G60沪昆高速、G85银昆高速及S26昆明—贵州（兴仁）高速，以昆曲工业协同、科创协同为导向，深化产业链和创新链对接，合作共建昆明经开区—云南滇中新区直管区—嵩明—马龙—曲靖经开区相关区块经济走廊，打造先进装备制造业、绿色食品、城乡融合发展高地。
昆红发展轴
依托G78汕昆高速／G80广昆高速、S42昆明（福德）至那坡高速、S27呈元高速，以昆红文旅协同为导向，加快文化共兴、景区共建、市场共荣、品牌共塑，合作共建宜良—石林—弥勒经济走廊，推动文旅深度融合。
多节点支撑
依托公路、铁路、航空交通网络轴线，培育形成一批连通内外、辐射周边的发展节点。支持嵩明、安宁加快构建都市圈增长极，实现滇池流域内外协调发展。支持马龙依托曲靖省域副中心城市地位，发挥联动作用，推动昆曲协同。提升红塔区发展能级和城市功能，拓展都市圈南向空间。提升禄丰综合承载与文旅服务功能，强化都市圈西向辐射带动。支持弥勒发挥滇南门户优势，提升都市圈康养旅居旅创发展能级。
规划摘要
构建“三圈、四轴、多节点”的区域发展格局
三圈融通
核心圈：包括昆明主城区，即五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区，突出引擎和带动作用，重点承载经济贸易、金融服务、科技创新、人文交流和国际综合枢纽等功能。
联动圈：包括昆明市的安宁市、晋宁区、宜良县、富民县、嵩明县及玉溪市的澄江市部分地区6个县（市、区），重点发展核心圈关联产业、承接核心圈功能外溢，提升人口产业聚集能力和城市服务功能。
协同圈：包括昆明市的石林县、寻甸县，曲靖市的马龙区，玉溪市的红塔区，楚雄州的禄丰市，红河州的弥勒市6个县（市、区），依托资源禀赋和产业基础，增强在都市圈中的协作配套和发展支撑能力。
优化提升昆明中心城区功能
建设“六个春城”
建设实力春城，着力提升高端产业引领、科技创新策源、全球资源配置能力，大力发展总部经济、平台经济、数字经济，推动服务业与制造业深度融合，形成都市圈高质量发展的重要引擎。
建设开放春城，着力建强面向南亚东南亚区域性中心城市功能体系，大力发展枢纽经济，增强国际性综合交通枢纽辐射能级，完善省会综合服务功能。
建设温馨春城，着力完善省会综合服务功能，实施城市更新行动，建设现代化人民城市，增加优质公共服务供给。
建设绿美春城，着力加快公园城市建设，将“春城绿”、“昆明蓝”、“四季花”打造成靓丽城市名片，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，加强历史文化遗产保护、传承和活化利用。
建设幸福春城，着力增加优质公共服务供给，科学、合理、有序引导过度集中的医疗、教育等公共服务资源向周边市域转移，促进公共服务均等化。
建设效能春城，强化中心城区空间管控，合理控制开发强度和人口密度，科学、合理、有序引导一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等非核心功能与设施向周边市域转移，推动城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变。
因地制宜推进小城镇发展
加大嵩明杨林、晋宁宝峰、寻甸倘甸、澄江九村、马龙旧县、弥勒新哨、禄丰碧城等重点镇建设力度，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。
推动交界地区协同发展
支持安宁—禄丰、晋宁—红塔、嵩明—马龙、石林—弥勒等4个跨州（市）重点毗邻地区率先开展融合发展，提升产业分工合作、基础设施互联互通、城市治理协同互动水平，形成功能互补、协作紧密的都市圈特色功能组团。
安宁一禄丰：推动安宁高新区、禄丰产业园区相向发展，提高化工、冶金、新材料等产业上下游协同水平。联合推进螳螂川—星宿江流域污染联防联控。联合挖掘地热资源，打造温泉康养品牌。
晋宁一红塔：依托昆明商贸服务型、玉溪生产服务型国家物流枢纽，联动推进中老铁路沿线经济带发展，推进物流、交通基础设施建设，协同提升物流组织运营效率。开展新能源电池、装备制造产业链延伸合作。共同建设鲜切花绿色高效种植技术集成基地。
嵩明一马龙：依托嵩明杨林经济技术开发区、马龙产业园区，协同发展先进装备制造业、新能源产业、绿色食品加工业；联合建设嵩明—马龙智慧物流走廊，打造滇东北农产品冷链物流集散中心；推动嵩明职教城与马龙产业园区开展“校企地”人才共育计划。
石林一弥勒：加强旅游资源、旅游线路合作开发，共建全域旅游环线；共同加强阿诗玛、阿细跳月、火把节等非物质文化遗产保护传承；协同发展康养度假产业，打造国内优质旅居旅创目的地；推动“石林人参果—弥勒葡萄、蓝莓”等特色农产品品牌联合运营，加强农产品精深加工合作。
培育壮大战略性新兴产业
生物医药：以昆明高新区、玉溪高新区、滇中新区直管区、曲靖经开区等为重点，联动昆明经开区、云南省数字经济开发区以及石林、弥勒、马龙、红塔产业园区，打造全国重要的生物医药产业集聚区以及国际一流的疫苗产业研发创新和生产中心。
稀贵金属新材料：以昆明高新区、安宁高新区、滇中新区直管区、曲靖经开区等为重点，加快发展汽车尾气催化功能材料、铂族新材料、高纯错铟基新材料、信息功能材料等；以禄丰产业园区、富民产业园区为主体，加快发展钛基新材料、钒钛新材料，共同打造国内领先的稀贵金属新材料研发创新中心和产业基地。
先进装备制造：以昆明经开区、昆明高新区、杨林经开区、曲靖经开区为重点，联动玉溪高新区以及红塔、官渡、禄丰、弥勒、海口、晋宁、富民、寻甸、马龙产业园区，构建由零部件配套、基础制造到整机成套设备的产业发展梯队。
电子信息制造：以昆明高新区、昆明经开区、云南省数字经济开发区、滇中新区直管区为重点，联动玉溪高新区、红塔产业园区，推动延链补链强链。
新能源电池：以安宁高新区、滇中新区直管区、红塔产业园区、曲靖经开区相关区块、玉溪高新区为重点，大力发展“资源—材料—电芯—应用—梯次综合利用”全生命周期产业链，打造全国重要的绿色新能源电池生产基地。
打造高原特色都市现代农业基地
有机蔬菜基地：以晋宁、宜良、嵩明、石林、寻甸、禄丰、弥勒等为重点，打造一批标准化绿色有机蔬菜生产基地，提升“南菜北运”和“云菜入湾”保供能力和水平，建成全国重要的“菜篮子”供应基地。
现代花卉基地：以晋宁、安宁、宜良、嵩明、石林、马龙、禄丰、红塔等为重点，建成全球最大的高品质花卉主产区；以斗南花卉市场为核心，建成世界一流的花卉创新中心和交易集散中心，进一步巩固云南花卉定价权。
道地中药材基地：以晋宁、安宁、富民、宜良、嵩明、石林、寻甸、弥勒等为重点，建成三七、天麻、云当归、云党参、滇重楼、灯盏花等云南优势特色中药材绿色产区，支持昆明建设国际区域性南药交易中心，协同发展中药饮片、中（成）药和植物提取物生产，打造全国重要的道地药材产区、中药材集散中心和现代中药生产基地。
生态畜牧基地：以石林、寻甸、马龙、禄丰、红塔、弥勒为重点，推动生猪、禽蛋、牛羊等全产业链发展，加快推进云南国际肉牛交易中心建设。
高原优质水果基地：坚持“绿色化、特色化、精品化、品牌化”发展路线，强化优势区域布局和品种结构调整，着力培育保护地理标志产品，打造石林人参果、呈贡宝珠梨、富民杨梅、弥勒葡萄、澄江蓝莓、马龙苹果、禄丰牛角乌梨等具有较强影响力的高原优质特色水果品牌。
绿色食品加工基地：发挥高原特色农业原料资源优势，提升产地初加工能力，统筹发展精深加工、综合利用加工，推动粮食、果蔬、食用菌、肉食品等精深加工扩能提质，打造休闲零食、药食同源保健品、即食菌菇、咖啡、精品茶、鲜花饼、火腿等绿色食品产品体系。
促进都市圈全域旅游发展
春城深度游：沿滇池旅游黄金岸线、大翠湖历史人文旅游圈、大世博片区生态科普旅游线路、阳宗海高原滨湖休闲度假旅游胜地、石林—九乡地质奇观旅游线路、昆明北部县区自然野趣旅游线路等6条黄金旅游线路。
地质奇观游：以石林世界地质公园、宜良九乡溶洞、弥勒白龙洞风景区、禄丰世界恐龙谷为主体，联动武定己衣大裂谷，依托喀斯特+恐龙化石+峡谷地貌，形成“地质奇观走廊”。
湖泊生态游：以滇池、阳宗海等高原湖泊为核心，以沿线景区、湿地公园、生态廊道、健康步道、特色村寨等为载体，打造湖泊生态旅游文化度假圈。
民族风情游：以云南民族村、云南民族博物馆为核心，以民族特色村寨、节庆活动、歌舞表演、手工技艺、非遗传承为载体，以南亚东南亚异域风情为补充，打造多民族交融展示窗口。
历史人文游：以晋宁石寨山国家考古遗址公园，茶马古道、徐霞客游线、明清古驿道、滇越铁路、滇缅公路等线性文化遗产，昆明翠湖近现代博物馆群落，昆明西山、昆明大观楼、昆明金殿、弥勒锦屏山等公园（风景区），官渡古镇、禄丰黑井古镇、禄丰金山古镇等古镇为重点，构建体验丰富多彩、各具特色的历史人文旅游带。
主题娱乐游：依托各类景区景点，推出一批亲子互动、水上游乐、冰雪世界、童话世界、影视拍摄、数字娱乐等主题娱乐旅游新业态新产品。
康养度假游：依托地热、森林等资源优势，以滇池、阳宗海等旅游度假区为主体，联动晋宁、安宁、宜良、石林、禄丰、弥勒等区域，聚集形成湖滨康养、温泉康养、森林康养、中医药康养、运动康养、文化康养等康养休闲旅游目的地。
旅居旅创游：以宜人环境、舒适温度、健康美食、秀丽风景、多元文化、淳朴民风为天然名片，完善服务设施配套，打破传统旅居单一模式，根据各地不同特点和优势，发展度假、医养、体育、文创、书咖等旅居旅创业态。
红色记忆游：依托寻甸柯渡红色教育基地、云南陆军讲武堂旧址云南军事博物馆、国立西南联合大学旧址、聂耳墓、中山大学办学旧址、抗战胜利纪念堂、朱家璧纪念馆等红色资源，打造一批红色旅游线路和红色文艺精品。
野趣自然游：因地制宜构建登山越野、房车露营、自然探索、素质拓展、农田采摘等贴近大自然的旅游线路和旅游场所。
优化完善公路交通网
推动G56杭瑞高速、G60沪昆高速、G78汕昆高速、G80广昆高速、G85银昆高速、G8511昆磨高速繁忙路段扩容改造，继续推进G85银昆高速功山至小铺、G56杭瑞高速马龙至小铺扩容改造，持续推进昆明（福德立交）至宜良、长水至双龙、弥勒至玉溪、陆良至寻甸等高速公路建设，加快G8511昆明至玉溪段、G78汕昆高速／G80广昆高速石林至昆明段改扩建，适时启动G5京昆高速、G60沪昆高速城区段改扩建。
推动G245、G248、G324、G108、G320等普通国道提升改造建设。
加快推进绕城内环快线建设，分流过境交通，减轻二环核心区的交通压力，优化路网结构，弥补快速路网不足，提升城市板块间的互联互通水平。
提升跨区域通行效率
充分利用沪昆高铁、昆楚大铁路、中老昆万铁路（昆玉段）等既有铁路富余能力开行城际列车。
