记者 辛圆
据微信公众号“国资小新”周五发布消息,国务院国资委召开穿透式监管工作会议,对穿透式监管工作作出部署。
会议指出,深入推进穿透式监管,是完善国有资产管理监督体制机制、推动国有企业高质量发展的重要举措。国资国企要深刻认识加强穿透式监管的重要意义,加快构建智能化穿透式监管体系,切实提升监管效能。
会议同时提到,要准确把握穿透式监管工作要求,深化监管体系改革,建强建好智能化监管系统,加强重点领域穿透监管,健全监管闭环。
国务院国资委全面深化改革领导小组2025年第一次全体会议首次明确提出要有序建立智能化穿透式监管系统,切实提升监管效能。
在今年1月举行的2025年国资央企高质量发展情况举行新闻发布会上,国资委副主任庞骁刚表示,2025年国有企业改革不断深化。他在会上特别提到,三项制度改革不断深化,管理水平进一步提高,世界一流企业梯度培育体系加快构建,国资监管效能不断提升,数智化穿透式监管系统建设取得重要阶段性成效。

今年以来,国资委相继发布《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见(试行)》《关于做好2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》。
据国资委网站3月25日发布消息,国务院国资委组织开展央企财务数智化转型升级和穿透监管宣贯培训。会议提出,央企财务数智化转型升级要以“十五五”规划纲要为指引,认真贯彻落实《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》,充分应用大数据、大模型、人工智能等新技术,围绕“财务管理体系化、财务系统集成化、财务信息数字化、财务监督智能化、财务转型一体化”五大升级方向,努力建成全经营领域的数字化资源管理平台(DRP系统)。
国资委党委5月22日召开扩大会议,明确提出要建立健全全级次、全流程、全要素穿透式监管机制,实现对央企数据的实时监测、动态预警。
国资改革专家、中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对界面新闻表示,穿透式监管是当前国资监管的重要创新,旨在实现“放得活,管得住”,既赋予企业市场化活力,又守住国有资产安全底线。
“通过信息化、智能化手段,对国有资本运营和国有企业管理进行全流程、全链条、全方位的深度监督,确保监管覆盖到资金使用、资产变动和决策执行环节,避免因层级过多或信息不对称导致的监管盲区。”周丽莎说。
国资委研究中心研究员胡迟对界面新闻表示,接下来应健全穿透式监管与风险防控体系,构建“横向到边、纵向到底”的智能监管网络,实现对各级子企业、境外资产、金融业务、高风险业务的实时穿透,建立债务、合规、科创投入等关键指标的预警模型,推行“分级预警—挂牌督办—整改销号”的风险处置流程。
此外,胡迟表示,要打造国资监管“数字大脑”,整合企业财务、产权、投资、人事等数据,建设全国统一的国资监管大数据平台,运用人工智能、区块链技术实现数据实时归集、智能分析、异常预警,推动监管从“事后核查”向“事前预判、事中干预”转变。
