文 | 牛星钧
近日，潍坊市财政局发布《潍坊市推动资本市场高质量发展暨“龙象山海·潍企登峰”企业上市五年行动方案（2026-2030年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》），正式向社会公开征求意见。
方案明确提出，到2030年末，力争全市境内外上市公司总数突破45家。此举旨在系统化、全方位推动区域资本市场“潍坊板块”的扩容与升级，为地方经济高质量发展注入资本动能。
板块初具规模，结构分化待解
公开数据显示，截至目前，潍坊市已拥有境内外上市公司38家，其中A股上市公司30家，新三板挂牌企业27家，总量位居山东省前列，总市值达6000亿元以上。
从发展现状看，潍坊上市公司呈现鲜明的“两极分化”特征。一方面，头部企业引擎作用强劲。以潍柴动力、歌尔股份为代表的龙头企业，市值均突破千亿，构成了板块的“压舱石”。特别是潍柴动力，截至2026年6月总市值超过2500亿元，稳居全省上市公司市值前列。
另一方面，板块内多数为市值低于50亿元的中小规模上市公司，其资本运作活跃度与创新能力有待提升。
后备力量方面，潍坊已建立起动态管理的上市后备企业资源库，截至2026年4月储备企业达84家，其中5家已进入交易所审核程序，9家在山东证监局辅导。2025年12月，山东新龙科技股份有限公司在北京证券交易所挂牌，成为近期潍坊企业登陆资本市场的最新成果。国家级专精特新“小巨人”企业潍坊精华粉体科技股份有限公司于2025年10月挂牌新三板基础层，并于2026年5月成功晋级创新层，为后续冲刺北交所上市奠定了基础
这种分化格局，凸显了潍坊在推动上市公司整体质量提升、激发板块整体活力方面的迫切需求。
全链条赋能与多领域协同，构建梯度培育体系
此次推出的“龙象山海·潍企登峰”五年行动方案，正是针对上述现状的系统性回应。
《行动方案》通过聚焦企业上市增量提质、债券市场扩面调优、基金机构投资赋能三大重点，着力实施企业上市“强基育苗”、上市公司“提质焕新”、债券发行“扩容增效”、基金聚合“领航赋能”四大工程，力争通过五年（2026-2030年）努力，推动全市资本市场实现“五个显著提升”，即企业上市数量、上市公司质量、债券融资功能、基金赋能实效、资本市场生态显著提升。
根据《行动方案》，潍坊计划到2030年末，将境内外上市公司总数推升至45家以上，并实现上市公司县域全覆盖。
为实现这一目标，潍坊将建立并动态管理一个规模在100家左右的上市后备企业资源库，构建“发现一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的梯次推进格局。
尤其值得关注的是，方案特别提出将开展“冲刺北交所”专项行动，着力畅通“区域股权市场—新三板—北交所”的上市路径，为大量“专精特新”类中小企业提供明确的上市通道。
为确保目标达成，方案规划了十八条具体举措，覆盖企业上市培育、上市公司高质量发展、债券市场扩融、基金生态优化等多个维度，致力于打造覆盖企业全生命周期的资本市场服务体系。
在企业上市培育端，将实施“一企一策、分层赋能”的精准培育机制。在推动上市公司高质量发展方面，将引导上市公司围绕动力装备、现代农业等潍坊优势产业链开展并购整合，鼓励其聚焦主业、做优做强。
在融资渠道拓展上，《行动方案》支持企业利用债券市场，目标到2030年末信用债存量规模达2000亿元左右。同时，将强化政府投资基金的引导作用，高标准建设苇湾基金港，引导社会资本“投早、投小、投科技”。
强有力的实施保障是方案落地的关键。《行动方案》明确，将把企业上市工作提升为各县市区、开发区的“一把手”工程，并建立三级联动工作机制，压实责任。此外，潍坊市计划组建“鸢都资本智库”，汇聚专业机构力量，为企业提供从改制、上市到并购重组、市值管理的全流程智力支持，以弥补区域高端金融专业服务的短板。
这份五年行动方案的制定与公开征求意见，标志着潍坊在利用资本市场服务实体经济方面进入了更为主动、系统和精细化的新阶段。
通过政策引导与市场力量的结合，潍坊正试图破解上市公司结构分化、中小市值公司活力不足等问题，其最终成效不仅关乎“潍坊板块”的数量增长，更关乎区域产业结构的根本性优化与核心竞争力的重塑。
