2026 年 5 月 10 日,浙江省住房和城乡建设厅联合省发改委、省自然资源厅等八部门,正式印发《关于进一步深化工程建设领域改革促进高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》),聚焦市政公用、公共建筑、城乡基建等非房地产类工程,推出并联审批、容缺受理、告知承诺等重磅举措,以数字化改革破解 “环节多、材料繁、周期长” 痛点,为建筑业高质量发展注入强劲动力。
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此次改革是浙江继 “最多跑一次” 改革后的又一重大创新,覆盖工程建设全流程,核心目标是压缩审批时限、降低制度性成本、提升服务效能。《意见》明确,全面推行 “一窗受理、并联审批、全程网办” 模式,将原有 12 个串联审批事项整合为 “用地预审与规划选址”“工程规划许可与施工许可” 两个并联阶段,审批时限从平均 90 个工作日压缩至 45 个工作日以内,效率提升超 50%。针对市政道路、给排水、污水处理、学校医院等民生类工程,实行容缺受理 + 告知承诺制,企业可在关键材料齐全、非核心材料承诺补齐的前提下,先行办理施工许可,大幅缩短项目落地周期。
在数字化支撑方面,浙江搭建全省统一的工程建设项目审批管理系统,实现电子证照互认、审批数据共享、无感审批。企业无需重复提交纸质材料,从项目备案、设计审查到竣工验收、档案移交,全流程线上办理、全程留痕、可溯可查。杭州、宁波等地已率先试点,试点项目平均审批时长从 68 天缩短至 32 天,企业跑腿次数从平均 11 次降至 0 次,切实降低了时间成本与人力成本。此外,针对小型市政工程、维修改造项目,进一步简化审批流程,推行简易备案制,符合条件的项目当日即可办结,激发市场主体活力。
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政策落地注重分类施策与风险防控。《意见》明确,对社会投资小型低风险项目(如建筑面积 500 平方米以下的公共建筑、小型市政配套工程),取消施工图审查,实行施工许可告知承诺制,建设单位对设计质量终身负责;对政府投资项目、重大基础设施项目,保留必要审查环节,但优化审查流程,实行 “一审一核、限时办结”,确保质量安全底线不放松。同时,建立健全事中事后监管机制,通过 “双随机、一公开” 检查、信用分级分类监管、大数据预警等方式,强化对审批事项执行情况的监督,对虚假承诺、违规审批等行为依法严肃追责,确保改革红利真正惠及诚信企业。
此次浙江工程审批改革,精准聚焦建筑业企业 “急难愁盼”,以减环节、压时限、优服务、强监管为主线,构建起高效便捷、公平透明、权责清晰的工程建设审批管理新体系。业内专家表示,该政策实施后,将有效降低建筑业企业制度性交易成本,激发市场活力,推动市政公用、公共建筑、城乡基建等领域项目加速落地,为浙江建筑业转型升级、打造 “浙江建造” 品牌提供有力支撑。下一步,浙江将持续跟踪政策实施效果,及时优化完善配套措施,推动改革成果常态化、长效化,为全国工程建设审批制度改革提供可复制、可推广的 “浙江经验”。
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