文 | 牛星钧
长期以来，农村金融服务多聚焦于单个项目或经营主体的“点状支持”，难以有效应对乡村发展日益凸显的规模化、融合化、片区化新趋势。
近日，山东省多部门联合出台《加强金融服务农村改革 支持片区化推进乡村振兴的若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦满足全省已启动建设的2070个片区连片规划、连片建设、连片发展金融需求，实施十条针对性强、实用性高的工作举措，以差异化、特色化的金融服务更好赋能乡村振兴齐鲁样板升级。
这份被业界称为“金十条”的政策文件，不仅是山东深化农村金融改革的又一力作，更是以系统性金融方案赋能片区化发展、推动乡村振兴齐鲁样板迭代升级的关键一招。
其深意，在于推动金融服务逻辑从分散供给转向片区赋”，从资金输血升级为生态造血。
从服务村庄到赋能片区的战略跃升
“金十条”的核心突破，在于推动金融服务理念实现根本性转变——从传统的服务村庄升级为现代的赋能片”。
这一转变，精准契合了山东省委、省政府“以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板”的战略部署。
片区化推进，旨在打破行政村界限，通过规划共绘、设施共建、产业共兴、治理共抓，实现资源要素的优化配置和规模效应。然而，片区建设往往涉及跨区域、多业态、长周期的复杂项目，资金需求量大、整合难度高，传统“一项目一授信”的信贷模式面临挑战。
“金十条”的出台，正是直面这一痛点，推动金融服务从支持单一主体、单个项目，向服务整个片区规划、全产业链条转变的战略回应。
据大众日报消息，截至2026年3月末，山东省涉农贷款余额已达4.38万亿元，同比增长10.2%，增速高于全省贷款平均增速2个百分点，金融支撑乡村振兴的基底已然雄厚。
“金十条”的出台，设定了2026年面向片区发放涉农贷款增量不低于700亿元、全省全年涉农贷款增量不低于3000亿元的清晰目标，彰显了以更大力度引导金融活水浇灌乡村沃土的决心。
这种以片区为单元进行金融资源配置的模式，有助于打破行政村之间的壁垒，促进资源要素在更大范围内优化整合，系统性提升乡村区域的发展能级。
构建“政银保担”高效联动的生态系统
“金十条”的另一个显著特征是构建了多层次、广覆盖、可持续的金融服务乡村振兴新生态。
一方面，政策的靶向性极其明确：全省2070个已启动建设的片区，是金融资源精准投放的主战场。《若干措施》安排80亿元支农支小再贷款专项额度，直接引导低成本资金精准流向地方法人金融机构，增强其服务片区的能力，确保宝贵的货币政策工具资金能够精准滴灌至片区发展的关键环节。
另一方面，《若干措施》创新推出的“片区建设贷”“片区振兴贷”等系列专属信贷产品，旨在提升金融服务的适配性与精准性，满足片区在连片规划、连片建设、连片发展过程中的差异化金融需求。
此外，“金十条”专门强调用好财政贴息政策，发挥保险、担保的协同增信和风险分担作用。这有助于构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融风险防控体系，降低金融机构的后顾之忧，激发其敢贷、愿贷的内生动力。
“金十条”不仅关注信贷投放，还明确提出拓展供应链金融、提升数字普惠金融、推进外汇便利化服务下沉、夯实基础金融服务等。这意味着金融服务将深度嵌入片区产业循环、融入乡村治理和农民生活，从单纯的输血转向培育造血机能。
随着“金十条”在全省2070个片区的落地生根，一幅金融活水精准滴灌、片区发展生机勃勃的齐鲁画卷正徐徐展开。
金融与乡村的这场“双向奔赴”，将为探索中国式农业农村现代化道路，贡献更多山东智慧与山东力量。
