文 | 辛鸿
2026年二季度，西安东站迈入“今年6月投用”的最后冲刺阶段。
随之而来的，是高铁东城如何破局“枢纽孤岛”成长困局的现实命题：以西北特大型综合铁路枢纽为支点，能否把高铁过境流量转化为城东发展的持久动能，走出一条“站产城”深度融合的可行路径？
围绕枢纽建设、空间布局与产业导入三大核心，西安东城正一步步书写属于自己的站产城融合答卷。
01全国范式：一座站，如何带火一座城？
从全国城市发展逻辑来看，“以站兴城”早已成为大城市扩容提质的主流路径。
长三角、大湾区更是率先形成成熟范式：
上海虹桥依托空铁联运，打造国家级中央商务区；杭州西站以站产城融合，托起云城科创高地；深圳北站带动龙华从城郊片区跃升为城市新中心；广州南站凭借巨量客流，驱动广佛门户产业加速集聚……无一不是依靠枢纽优势，实现土地增值、产业集聚与城市格局重构的标杆样本。
纵观这些先发区域的发展规律，站产城融合的核心，在于完成三大关键跃升：推动站点从单一交通门户向综合功能枢纽升级，推动产业从流量型经济向留量型经济转型，推动城市片区从边缘郊区向功能完善的新兴城区蜕变。
作为后发追赶者，西安东站也正紧扣区域一体化与城市能级提升的主线，遵循“站产城融合”的发展思路，以高铁站为核心载体，撬动片区土地盘活、产业导入与资金集聚，探索一条适配西安城市东拓战略的特色发展路径。
02超级枢纽：西安东站的量级与格局
回看西安东站，其“综合枢纽”的定位正进入集中兑现期。
2019年4月《西安市2019年重点在建项目计划》首次正式提出新建西安东站，2022年项目全面开工，2025年10月主体结构完工，2026年4月动车所及配套设施项目完成静态验收，西安东站正式进入投用倒计时。
一组数据，足以体现其超级枢纽量级：
总建筑面积39.4万平方米（站房10万平方米），站场规模近期13台27线、远期17台35线，规划年旅客发送量3650万人次。
西安东站，并非单纯建设一座高铁站，而是打造“四网融合”的区域性网络枢纽：
干线铁路网涵盖西十、西康、西延、西渝高铁及西康普铁等；城际铁路网预留西安-潼关等关中城际线路；市域（郊）铁路网规划接入西安都市圈市域（郊）线路；城市轨道交通网则布局地铁5、12、15、21号线，实现四线换乘。
此外，西安东站与市区快速链接的配套工程也在加速落地。高铁东站核心区新建道路28条；等驾坡路高架、东站北环/南环高架等10座新建桥梁命名方案已公布；半引路拓宽改造已正式开始实施，一张外联内畅、高效便捷的综合交通路网正加快成型。
可以看出，西安东站在规划之初便锚定区域综合枢纽定位，不仅缓解西安铁路枢纽的客流压力，更通过西十、西康、西延高铁，成为西安联动鄂西、川渝、陕南的关键门户。
这座实现“内部保障+外部衔接”双重闭环的综合交通枢纽，在推动人流、物流、商流、资金流沉淀，形成持续的消费与人口红利上更具优势，为后续产业导入与城市开发提供硬核支撑。
这，正是站产城融合中“站”的核心价值所在。
03土地打底：高铁东城的空间逻辑
在站产城融合的完整逻辑中，土地要素是承载交通枢纽、产业布局与城市功能的核心载体。
没有土地资源的统筹规划与高效开发，“站”只是匆匆过客的中转站，“产”落不了地，“城”也建不起来。
正是基于这一逻辑，西安东站片区从起步阶段就把土地统筹放在优先位置，以空间布局先行，保障站、产、城协同发展。
早在2023年4月，西安市自然资源和规划局发布《关于西安市灞桥区BQ-16（高铁东城核心区）国土空间详细规划单元导则的公示》：
高铁东站核心区功能定位为“引领开放的枢纽门户集聚区、和谐共生的生态文明典范区、集聚智慧的创新经济新引擎、时尚消费的旅游服务新高地”。
规划总用地面积约为319.36公顷（折合约4790亩），以交通运输、居住生活、绿地休闲、商业服务等功能为主。
在2025年6月批复的《灞桥区国土空间总体规划（2021—2035年）》中进一步明确：高铁东站片区按照“站城一体、北产南居、生态融合”思路，构建枢纽引领、产城融合、生态宜居的城市东部新中心。
高铁东站门户经济发展区作为灞桥区11个城镇产业发展功能片区，在产业空间布局上的定位为：
依托高铁东站的辐射带动，布局配套总部经济、金融研发、软件等生产性服务业和高端商贸、星级酒店等生活性服务业，打造高质量城市生态客厅，打开做靓城市“东大门”，形成“双向开放引领区”关键组团。
结合《西安市灞桥区（自管区）国土空间详细规划》可见，从规划上高铁东站核心片区属于DB-BQ-11城市更新单元，以公共交通、商务商业、公园绿地、居住用地等为基底，配套学校、医院、公共服务设施等。
在主城更新大趋势下，随着高铁东站的即将建成投用，高铁东城片区的规划落地也将全面提速。
04产业破题：从土地供给到价值闭环
一系列土地保障、招商推介等举措同步发力，为高铁东城的开发建设按下快进键。
2025年，灞桥区上报用地4058亩，取得省市审批土地件2257亩；完成土地供应6宗、面积394亩，正在推进14宗、面积1122亩，取得文物供地意见3宗、面积152.726亩，盘活“五类用地”3062亩。
此外，还编制《灞桥区2025年度土地储备计划》《灞桥区工业用地储备供应和工业园区建设实施方案》。
据西安市自然资源和规划局灞桥分局信息，高铁东站片区2025年已完成土地征迁移交1271.4亩，为土地出让与项目落地提供保障。
招商引资同步跟进。市轨道集团联合灞桥区等部门，聚焦总部办公、旅游展示、会议会展等业态，多次向陕西省浙江商会、西安市保定商会等商会、企业代表推介西安高铁东站片区开发项目。
去年11月，灞桥区举办“投资灞桥 共赢未来”土地推介会，推出4宗居住用地、1宗商业用地、5宗产业用地，集中签约5个涵盖产业升级、新质生产力与城市更新、教育提升等领域的项目。
随着土地供应逐步放量，为总部经济、商务会展、科创服务等枢纽偏好型产业提供落地空间，而土地出让收益又可反哺基础设施与公共配套建设，有望形成“土地开发-资金回流-配套完善-价值提升”的良性循环。
但摆在高铁东城面前的现实问题也不容忽视：
一是土地征收资金保障不足，影响土地征收进度；二是目前土地市场整体偏冷，企业投资信心偏弱，拿地意愿不足。去年底高铁东城核心区首宗涉宅用地 BQ3-13-1332 因“无有效报价”遭遇流拍，正是市场观望情绪的直接体现。
在站产城融合的发展模式中，“站”的建成投用只是起点，“产”的导入才是关键：唯有把过境的交通流量真正转化为产业发展额动能，站产城融合的路径才能走通、走稳。
而今，高铁东城的建设攻坚战已然打响，如何让“站”的交通优势与“产”的集聚势能、“城”的消费活力真正互融互促、协同发力，最终实现站产城深度融合，将是破题的关键所在。
