服务业领域广、门类多、劳动密集，一头连着经济发展的大局，一头系着千家万户的烟火气。如何将货币政策的“第一公里”顺利对接市场主体的“最后一公里”？今年以来，人民银行安徽省分行深入贯彻落实党中央、国务院关于金融服务实体经济的决策部署，紧扣中国人民银行“畅通货币政策传导”的工作目标，聚焦激励引导金融机构加大对民生重点领域的支持力度这一政策目标，在支农支小再贷款管理框架下，安排300亿元服务业专用额度，以金融“硬举措”提升民生“软实力”，为稳增长、促就业、保民生注入实实在在的金融动能。
重点清晰：300亿专项额度聚焦民生所需
服务业是吸纳就业的“蓄水池”，也是衡量民生福祉的“温度计”。针对数量众多的服务业经营主体“轻资产、缺抵押、周期长”的融资特点，人民银行安徽省分行在全省支农支小再贷款总额度中，安排600亿元定向支持科技创新、绿色发展和服务业三大领域，其中，服务业专用额度达300亿元，为三大领域额度最高，保障重点突出。
“这笔专用额度的用意是激励引导金融机构将更多的信贷资源投入到与百姓生活息息相关的餐饮、文旅、养老、家政、体育等领域。”人民银行安徽省分行货币政策处相关负责人介绍。根据额度分配方案，服务业专项额度的分配主要依据金融机构上季度末服务业贷款余额、占比和同比增速等指标，设置“差异化比例”进行授信，对金融机构相关领域贷款投放成效明显的，在额度分配方面给予正向激励。同时，方案创新引入重点地区、重点领域激励系数，对地方政府出台配套贴息、风险分担政策的地区，或金融机构在特色产业信贷产品服务上有创新突破的，给予激励加成。通过科学合理的机制设计，有效将央地政策协同工作情况纳入专用额度分配方案，进一步放大再贷款的政策效能。
绩溪县这片徽菜文化底蕴深厚的土地上，安徽徽都徽菜食品有限公司作为区域内的佼佼者，一直专注于臭鳜鱼等徽菜产品的生产与销售。面对市场需求的持续增长，公司计划投资建设一条年产60万条臭鳜鱼的标准化生产线，以提升生产效率和产品质量。然而，资金短缺问题却成为横亘在公司发展道路上的巨大障碍。
在此关键时刻，绩溪农商银行积极响应人民银行政策号召，与绩溪县农业农村局达成再贷款贴息支持合作。人民银行安徽省分行配套给予全省首批重点领域调整系数支持，绩溪农商银行充分利用政策红利，针对徽都徽菜的融资需求创新推出“徽味贷”金融产品，特别为臭鳜鱼产业量身定制存货质押贷款方案。通过配套科技赋能，银行对徽都徽菜的鳜鱼库存实现24小时实时监控和市场价值动态评估，并据此向企业发放900万元的存货质押贷款。这一创新举措有效解决了企业因缺乏传统抵押物而融资难的问题，为徽都徽菜的发展注入了强劲动力。
在绩溪农商银行的资金支持下，徽都徽菜顺利完成年产60万条臭鳜鱼标准化生产线的建设，企业市场竞争力进一步增强。生产规模的扩大也直接为周边村民提供了更多就业机会，有效促进农民增收。
作为绩溪县徽菜产业财政金融协同政策的直接受益者，徽都徽菜不仅享受到了绩溪农商银行提供的优惠利率贷款，还获得了财政贴息支持。徽都徽菜负责人表示：“财政贴息的支持和绩溪农商银行的资金助力，这些政策红利显著降低了公司的融资成本，增强了企业盈利能力。我们对未来的发展充满了信心。”
民生导向：从“能贷”到“会贷”的机制支撑
在此次授信额度核定方案中，人民银行安徽省分行遵循结构性货币政策工具的业务逻辑，将“激励机制”贯穿始终，引导地方法人金融机构下沉服务、创新产品，依托地方法人机构的专业服务能力和基于市场化形成的经营决策，既保障资金投放的“量”，更注重提升金融服务的“质”。通过再贷款政策导向，撬动银行机构以更优惠的利率、更便捷的条件向这些市场主体投放贷款，帮助这些经营主体“活下去、发展好”。
人民银行安徽省分行还将持续指导金融机构开辟“绿色通道”，简化审批流程，创新符合服务业特点的信贷产品，提升金融服务的覆盖面、可得性和满意度。这种“敢贷、愿贷、会贷”的机制设计，确保金融支持不仅“有力度”，更“有温度”，真正把好事办好、实事办实。
宣城市宴山河餐饮服务有限公司于2025年6月正式开门纳客。企业负责人韩总表示，前期场地装修、设备采购等投入早已掏空了我的积蓄，叠加开业初期客源培育期的影响，企业正处于阶段性亏损状态。眼看着春节前的宴会旺季越来越近，食材采购需要垫资、20多名员工的工资不能拖欠、为吸引客户的市场推广宣传要花钱、部分宴会厅的配套音响设备还得升级，这都是餐饮企业必须迈过的“门槛”。皖南农商银行在与企业对接后，迅速启动企业贷款专项服务通道，简化审批流程、优化授信方案，快速完成了从调研到放款的全流程。同时，皖南农商银行在综合各类政策优惠的基础上，合理测算贷款价格，实际贷款利率仅为2.65%。当1000万元贷款资金顺利到账的短信通知弹出时，韩总握着客户经理的手说：“这笔钱来得太及时了，不仅解了我的燃眉之急，更是保住了我的创业梦！有了这笔资金，今年春节肯定能给客户提供更好的服务！”从更广泛的社会价值来看，这笔贷款不仅支持了宴山河公司的稳健发展，还将带动当地80—100个就业岗位，为稳定就业市场贡献力量。
流程优化：让政策红利有序落地
为确保300亿元服务业专用额度及整体授信方案高效落地，人民银行安徽省分行强化省市联动，构建“需求集中授信、系数动态调整”的立体化操作流程。由地市人民银行根据辖内金融机构实际摸排额度需求，对是否设置重点领域、重点地区激励系数提出初步意见并附证明材料。省分行通过审贷委员和集体审议等必要流程后，及时完成集中授信额度调整。
值得一提的是，方案充分考虑政策实施的过渡性与连续性，确保金融服务不断档，融资支持不缺席。2026年一季度，全省已核定授信额度近1500亿元，其中服务业等专用额度近500亿元，剩余额度还将根据后续季度金融机构授信基数变化和差异化比例动态调整，为全年政策发力预留空间。
展望未来：让金融服务与民生更近一些
人民银行安徽省分行货币政策处相关负责人表示，安排服务业专用额度，旨在通过政策导向引导资金更多流向街边的小店、社区的养老机构、景区的民宿等与百姓生活紧密相连、就业带动力强的服务业领域，真正将央行政策红利转化为服务业增长和居民就业增收的动力。
