文 | 张馨仪
2026年2月24日，农历正月初八。丙午马年春节后第一个工作日，德州召开“新春第一会”——优化营商环境工作动员会议。
这已是德州连续四年将“新春第一会”锁定同一主题。市委书记田卫东在会上提出四个新目标：让企业经营更有舒适度、个体创业更有活跃度、人才创新更有适配度、项目建设更有时效度。从“便利”到“舒适”，两字之差，却切实代表着一座城市对产业逻辑的重新理解。
而在此前，德州刚刚刷新了集成电路产业的坐标：2025年，德州首次跻身“全球集成电路产业综合竞争力百强城市”，位列第99位。与济南联合申报的“济德集成电路产业集群”，也成功入选山东省先进制造业集群，成为全省唯一以集成电路命名的集群。
一边是营商环境的持续深耕，一边是集成电路产业的全球突围。在“十五五”开局之年，这是德州、一个三线城市如何在大国重器中寻找“生态位”的故事。而这一切奇迹般的生长，终将回归到一个最朴素也最艰难的追问：德州，凭什么？”
营商“舒适度”的德州算法
“以前办理业务环节多、材料多，现在信用成了咱办事的‘特殊通行证’。”这是如今德州企业家口中的高频感慨。
2025年，德州推行的“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革，作为山东省政务服务领域唯一项目，入选全国法治政府建设示范项目。信用审批事项扩容至2006项，1459项材料实现免提交，368项材料可承诺后补，177个事项实现“先发证后核查”。
数据不会说话，但项目会。
在天衢新区，华能德州电厂项目负责人张祥彬签下承诺书的那一刻，悬了半年的心终于落地：“真没想到，一纸‘承诺’为项目开工节省了6个月。”而在德城区中心地块，沉寂十余年的“二百亩”老厂区同样因“信用审批”重获新生，比传统流程快了8个月。
这便是德州营商环境的底层逻辑：让政务效率转化为企业的时间收益，让信用资产转化为项目的确定性保障。而这，恰恰是集成电路这类长周期、高投入产业最稀缺的资源。
天衢新区经信科技部部长陈海荣在“新春第一会”后表示，新区将重点做强集成电路等特色产业集群，强化助企服务，完善问题解决闭环机制。这种“闭环思维”，贯穿了德州七年的产业实践。
十年定力：从“无中生有”到“全球百强”
营商环境的持续优化，最终要落在产业生态的构建上。
驱车驶入天衢新区的崇德八大道，塔吊转动、厂房林立，有研、威讯、英望科技等一批重点项目沿路铺开。这条曾经的普通道路，如今成了观察德州产业升级最直接的窗口。
故事的起点在2014年。这一年，全球射频芯片巨头威讯联合半导体在十几个候选城市中选择德州开办新厂区。彼时，德州在集成电路领域几乎一片空白。但正是这一落子，种下了产业的“基因”。
真正的转折点是2018年。国家将集成电路列为“卡脖子”攻关重点，手握大尺寸硅片、高纯溅射靶材等核心技术的央企有研科技集团，亟需产业化基地。地处京津冀协同发展区南缘的德州，以低成本土地、稳定能源供给和极致的政策定力，成为最优解。
七年过去，成果已见真章。德州把新一代信息技术产业作为“一号产业”耐心培植，投资百亿元建成有研系7个重大项目。12英寸集成电路用大硅片填补国内空白，刻蚀设备用硅材料全球市场占有率已达20%，高端靶材技术进入全球前三。如今，德州已集聚有研、立讯等行业龙头，拥有规上企业118家，产业规模达400亿元。
在有研的生产车间里，一片片闪着银光的硅片在精密设备中流转。每片硅材料都要经过十几道工序，每道工序都有严格的内控标准。有研系在德州布局形成近千亩的集成电路关键材料基地，产品广泛用于各类芯片。
如果说有研系构成了德州芯片产业的“材料基座”，那么威讯的落地则为其注入了制造与封测的“心脏”。2024年，该业务被立讯精密全资收购，产能持续扩张。
2025年10月，一个标志性事件将这场产业演进推向新高度——先导科技集团投资50亿元的激光雷达及传感器项目正式投产。这不仅是单个项目的落地，更标志着覆盖“材料—芯片—整机”的激光雷达全产业链完整成形。2026年底全面投产后，预计可年产激光雷达100万台，实现年销售收入80亿元。
“项目并非简单复制生产线，而是为新区嵌入了一条高技术的产业链。”先导科技项目负责人这样评价。
道路另一侧，英望科技的生产线上，高端芯片被装配成智能终端，销往全球。5年时间，英望科技把中央仓库从深圳迁至德州，如今从采购原料到生产整机再到出口，均可在德州“一站式完成”。
一条清晰的产业逻辑浮出水面：有研的硅片与靶材 → 先导的激光雷达芯片 → 立讯的封装测试 → 英望的智能终端。2024年，天衢新区新一代信息技术产业营收达90.6亿元，同比增长超30%。这个数字虽无法与长三角、珠三角比肩，但产业链之完整、技术含量之高，在同类三线城市中实属罕见。
德州逻辑：在宏大叙事中，做一把关键的“扳手”
然而，在亮眼的数据之外，德州同样保持着冷静的自我审视。
产业高度依赖单一企业——立讯德州一家贡献近七成营收；终端集成环节抗风险能力待加强——部分智能终端企业营收出现波动；创新生态尚未完全成型——高端工艺工程师多靠外地引进。
再回到最初的问题：三线城市搞芯片，是否不自量力？
德州的答案在这七年里逐渐清晰：不搞“突围”，只求“嵌入”。
它没有喊出“打造中国芯都”的口号，也不追求产值排名。它的策略极为务实：在国家需要备份、央企需要落地、自身能够承载的交汇点上，扎下根来，在硅材料、靶材、封测等细分环节做深做透。这种“嵌入式发展”的逻辑，或许无法带来千亿级GDP增量，但若能在高纯金属、陶瓷基板、电子特气等细分环节形成一两个“不可轻易替代”的节点，就已是对国家战略的实质性支撑。
这恰恰是德州“新春第一会”上那“四个度”的深层含义：企业经营更有舒适度，意味着让链主企业愿意持续深耕；个体创业更有活跃度，意味着让中小企业敢于在细分领域突围；人才创新更有适配度，意味着让研发环节也能在本地找到土壤；项目建设更有时效度，意味着让每一个“卡脖子”环节的产能释放都能跑出加速度。
崇德八大道上，企业在这里不只是落地，更是扎根、生长。这条路串联起的不仅是企业与园区，更是制造与智造、现在与未来。
当一块12英寸硅片从德州车间运往上海张江，当一枚射频芯片从立讯德州工厂装入全球手机，当一台激光雷达从德州产线驶向全国新能源汽车，这座曾以扒鸡和西瓜闻名的城市，命运早已与国家科技自立的脉搏同频共振。
德州的故事，没有奇迹，只有耐心。而在这个浮躁的时代，耐心，或许是最稀缺的生产力。
