文丨孟宝乐
五年，足以重塑一座城的筋骨与气象。
1月19日，在枣庄市第十七届人民代表大会第六次会议上，市长张国洲作政府工作报告。
回望“十四五”时期，这座曾以煤炭为经济命脉的老工业城市，在转型攻坚路上交出了一份令人振奋的答卷：
2025年地区生产总值预计达2500亿元左右，五年增长44.2%；非煤产业占规上工业增加值比重突破80%；高新技术产业产值占比达55%；新能源及储能装机规模历史性超越煤电……一连串上扬的数据，勾勒出枣庄从“煤城”到“绿城”的华丽转身。
面向“十五五”，枣庄展现出一种难能可贵的战略耐心，将继续锚定“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体定位，一以贯之实施“强工兴产、转型发展”战略，集中力量打造新能源产业制造基地、大运河文化旅游名城。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一茬接着一茬拼。这座从历史深处走来的“百年煤城”，势要在新时代的浪潮中绽放气象万千的发展新貌。
从一煤独大到多极支撑，百年煤城万象更新
枣庄位居京沪廊道中点，京杭大运河穿境而过，自古便是连接华北和华东、沿海与中原的黄金要道。
曾几何时，“因煤而兴”是枣庄最鲜明的标签，煤炭年产量最高时占比超过山东全省七成，相关产业一度占据经济总量的80%以上。然而，资源依赖型发展的天花板清晰可见，转型是生存所迫，更是长远发展的必然选择。
“十四五”期间，枣庄以壮士断腕的决心和持之以恒的毅力，推动产业格局实现历史性重构。
一方面，枣庄坚决淘汰落后产能，推动传统煤电产业绿色低碳改造，万元GDP能耗较“十三五”末下降20%左右。另一方面，集中优势资源，全力培育新增长极。
以锂电新能源产业为突破口，枣庄创新实施“链长+链主+联盟+基金”工作机制，构建起从锂矿加工到终端应用再到回收利用的完整闭环产业链，形成了“上下楼就是上下游、左右邻就是产业链”的独特生态。
目前，全市新能源电池上下游企业已达280家，营收较2022年底提升145%。产品种类达300多种，年产能涵盖正负极材料、电解液、隔膜、电芯等多个关键环节，产业体量与链条完整性位居全国前列。
2025年9月，枣庄被正式认定为“中国新能源电池名城”，标志着其在锂电新能源领域的领先地位，赢得了国家层面的权威认可。
然而，枣庄的产业雄心不止于此。以锂电为龙头，一幅更为宏大的现代产业图景正清晰展开——
枣庄聚力构建的“6+3”现代产业体系初见成效，高端装备、高端化工、新材料等支柱产业蓬勃发展；低空经济、人工智能、生物制造等未来产业前瞻布局、蓄势待发。全市省级以上创新平台达258家，“四上”企业突破5500家，数量是2020年的2.8倍，创新主体与市场主体同步壮大。
最令人瞩目的变化是，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重已达80%以上，实现了从煤炭主导到多元支撑的逆转。高新技术产业产值占比达55%，较2020年大幅提高15.86个百分点，经济发展的含新量显著提升。
转型是产业的更替，更是发展模式的绿色革命。新能源及储能装机规模历史性超越煤电，颇具里程碑意义。同时，枣庄先后4次获得全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀等次，并获批全省唯一的“国家可持续发展议程创新示范区”。
如今的枣庄，山河锦绣、蓝绿交织，环境空气质量综合指数较2020年改善24%，9个国省控河流断面水质优良率保持100%，“生态绿城”已成为崭新的城市名片。
城还是那座城，但发展的逻辑、产业的基因与城市的气质，已悄然重塑、焕然一新。
“一张蓝图”接力跑，强工兴产加速赶超
枣庄转型之路能行稳致远，关键在于一种强大的战略定力——一张蓝图绘到底。
资源型城市转型，历来考验着主政者的远见与耐力，因过程周期长、挑战多，极易出现因短期阵痛而动摇、因班子更替而转向的问题。
枣庄的难能可贵之处在于，历届市委、市政府始终锚定老工业基地转型振兴这一核心课题，进行了持续而艰辛的探索，其核心战略始终一脉相承。
从优化提升传统产业，到培育壮大新兴产业，再到前瞻布局未来产业，“工业强市”“强工兴产”的主题从未偏移，转型发展的主线愈发清晰。
这份“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀与担当，为城市转型积淀了最宝贵的接续力量。
尤为关键的是，这张蓝图并非僵化不变，而是在保持核心战略稳定的基础上，不断丰富其时代内涵，实现接续创新。从“工业强市”到“强工兴产、转型发展”，战略表述的演进反映出认识与实践的不断深化。
面向“十五五”，枣庄市政府工作报告进一步创新提出构建以先进制造业为骨干的“432”现代化产业体系：提质发展新能源、化工新材料、高端装备、现代轻工四大支柱产业，培育壮大人工智能、低空经济、生物制造三大新兴产业，加力培强现代服务业、现代农业两大基础产业。
这既是对“6+3”体系的战略升级，也体现了在巩固优势的同时，勇于开辟新赛道的的远见卓识，是“蓝图”与时俱进、保持生命力的生动写照。
这份定力，亦需要坚实的制度护航。枣庄建立健全了政企常态化沟通交流机制、重点项目全生命周期管理服务机制、规上工业企业帮包“全覆盖”工作机制等，用制度的刚性保障了政策的连续性和工作的执行力。
同时，枣庄成功创建全国法治政府建设示范市，营商便利度连续2年居全省第一档次，市场主体总量突破56万户。
这些成果共同构筑了稳定、公平、可预期的发展环境，为宏伟蓝图的落地提供了肥沃的法治土壤与市场环境。
向绿向新再出发，奔赴现代化强市新征程
在枣庄擘画的“十五五”新蓝图中，“强工兴产”与“转型发展”并非彼此割裂，而是深度融合、相互促进的一体两面。
枣庄深知，对于一座工业底蕴深厚的城市，脱离坚实的产业基础谈转型是空中楼阁。因此，枣庄始终把工业经济作为转型发展的永恒主题。
但今天的“强工兴产”，内涵发生深刻变革，强调以先进制造业为骨干，走智能化、绿色化、融合化的发展新路。
无论是锂电新能源、化工新材料向产业链高端攀升，还是传统产业通过“智改数转”焕发新生，亦或是低空经济、算力产业等未来产业的布局，都深深烙上了绿色、创新的印记。
从城市定位来看，枣庄市政府工作报告明确提出“集中力量打造新能源产业制造基地、大运河文化旅游名城”。这“一产一旅”的定位，精准概括了枣庄转型发展的两大支柱。
前者是“强工兴产”的落脚点，目标是擦亮“中国新能源电池名城”名片，并在相关前沿领域占据先机。
后者是“转型发展”的生动载体，通过深入挖掘运河文化、红色文化，推动文旅融合，既充分发挥历史文化资源优势，也是创造绿色GDP、提升城市品质的关键。
两者相辅相成，共同支撑起现代化强市的壮阔愿景。
2026年，是“十五五”开局之年，是“强工兴产、转型发展”的加力奋进之年，也是枣庄市委确定的“服务企业年”。
政府工作报告明确提出了地区生产总值增长5.5%左右、一般公共预算收入增长3%左右等预期目标，并部署九大方面工作。这既是蓝图的延续，也是在更高起点上的再谋划、再出发。
开局之年，重在“拼”与“实”。枣庄以“服务企业年”定位，将优化营商环境、激发市场主体活力置于突出位置。从健全政企沟通机制到办好“枣庄企业家日”，从高效办成一件事到深化包容审慎监管，政府正努力打造最优生态，让企业如鱼得水。
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。站在“十五五”的新起点上，这座完成筋骨重塑的城市，正以一张蓝图绘到底的执着，以奋力向新、毅然向绿的姿态，奔赴一场与现代化强市的山海之约。
枣庄的每一步前行，都在为中国资源型城市的转型升级，贡献着弥足珍贵的“枣庄智慧”与“枣庄方案”。
