文丨邬少娟 郭梦琪
10月15日，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，深入解读《安徽省人民政府关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》。安徽省财政厅党组书记、厅长谷剑锋会上介绍，作为全国首个以财金协同模式支持乡村振兴的系统性改革举措，“农业保险+”改革不仅明确了“三年三步走”的阶梯式目标，更通过四大行动二十项举措系统破解“三农”领域长期存在的融资难题。
三年三步走：从全面覆盖到全国领先
《实施意见》以时间节点和量化指标，为“农业保险+”改革划定了可落地、可考核的推进路线，逐步实现改革从“广度覆盖”到“深度赋能”的升级。
2025年底为改革“全面铺开”关键阶段，安徽将实现“农业保险+一揽子金融产品”试点全省全覆盖。此前，安徽自2022年起已在全国率先开展相关试点，通过保险与信贷、担保等金融工具联动，在多地验证了模式可行性，为此次全省推广奠定基础。
2026年进入改革“效能提升”重要节点。根据目标，当年安徽农业保险风险保障规模将突破2300亿元；依托保险增信功能，涉农贷款余额将向3万亿元目标迈进，涉农融资担保在保余额同步突破350亿元，为粮食安全保障、特色农业发展提供充足资金支撑。
2027年“农业保险+”改革将显现显著成效，进一步引导撬动更多社会资本与金融资源投入“三农”领域，实现乡村振兴投入可持续，助力安徽全面推进乡村振兴工作走在全国前列。
四大行动：构建农村金融服务新体系
针对当前“三农”领域存在的融资渠道窄、风险抵御能力弱、资源整合不足等痛点，《实施意见》精准推出四大行动共20项具体举措，构建全要素、全链条的农业金融服务新生态。
多元融资行动致力于打通金融资源流向农业农村的堵点。该行动以“一揽子金融产品”为主线，设立“政保贷”综合金融产品，实施专项担保计划，重点解决“信贷+担保+基金+期货”等政策落实中的难点问题。通过这一创新，农业保险从传统的风险保障工具转变为融资增信的重要载体。
多维赋能行动聚焦数字化转型，依托全国融资信用服务平台（安徽）设立“农业保险+”专属板块，建立信息共享机制。通过开发农业企业科创保险产品、创新文旅保险体系、推广数据资产运用等措施，拓展农业保险在数据、科技、平台等要素领域的应用场景。
多链融合行动创新性地提出“五链融合”理念，即聚焦产业链、供应链、资本链、生态链和技术链的协同发展。通过推广“一链一险”模式，为农业生产提供从种植、养殖到加工、储存、销售的全链条保险服务。同时发挥保险资金长期投资优势，培育农业企业上市资源。
多层次覆盖行动着力完善保险保障体系，通过增强重要农产品保险保障能力、发展特色农产品保险、探索商业险共保模式等措施，构建多层次保险体系。同时整合村级服务网点，加强基层队伍建设，夯实保险服务基础。
创新价值：从“输血”到“造血”的机制转变
“农业保险+”改革的深层意义，在于推动财政支农方式实现根本性转变。传统模式下，财政对农业的投入多为一次性“输血”，难以形成长效支撑；而“农业保险+”改革通过保险杠杆的放大作用撬动金融资本，构建起可持续的“三农”投入“造血”机制。
这一创新举措在全国范围内属于首创首试。政府层面通过保费补贴、风险补偿等政策工具，精准引导市场资源向农业农村领域倾斜；金融机构则在风险可控的前提下，主动下沉服务、开拓农村市场，最终形成政府与市场互利共赢的良性发展格局。与此同时，作为农业大省，安徽面临的“三农”融资难题在全国具有普遍性，此次改革形成的实践成果，也为全国探索财金协同支持乡村振兴的可复制、可推广经验筑牢了实践根基。
