文 | 张慧
在青岛产城融合的浪潮中，李沧区楼山街道正经历一场深刻的蜕变。曾以青钢、碱厂等重工业闻名的“工业心脏”，因企业外迁一度陷入“产业空心化”的落寂。
近年来，虽然通过盘活低效土地、引入新兴产业、重塑城市功能，这片老工业区正努力从“工业锈带”向“创新引擎”转变，但打造产城融合科创新城的转型之路，并非一片坦途。
例如如何破解历史遗留难题、平衡产业与民生？便是楼山当下亟待完成的课题。
老工业区的“破”与“立”
楼山街道的工业基因可追溯至上世纪50年代。
青钢、碱厂等国企不仅带动了五金、汽配、物流等产业链的繁荣，更塑造了区域经济格局。鼎盛时期的楼山商城，作为工业配套枢纽远近闻名，生意十分红火。
然而，随着城市功能调整与环保要求升级，重工业外迁导致楼山陷入“人去楼空”的困境：厂房闲置率达60%，楼山商城一度沦为5200平方米的“空壳”。
转型破局的关键一步始于低效片区的活化利用。2022年，楼山街道引入易联医疗，将废弃商城改造为医疗器械产业园，吸引116家企业入驻，形成生物医药产业集群。
同时，青钢片区拆除10万平方米老旧建筑，腾挪土地引入上海电气百亿级产业园、京城机电智能制造基地等高端项目，实现“工业上楼”新模式。
而青钢遗址公园与碱厂筒仓的改造项目，将工业遗存转化为文化地标——前者规划为城市绿肺，后者则变身为元宇宙数字艺术体验区，融合光影互动与科创孵化功能。
彼时，楼山街道一年落地注资过亿元企业3家，中建嘉业自拿地到破土动工仅用23天，京城机电项目从拿地到缴纳契税仅用7天，刷新李沧新速度。
“产城人”的共生生态
楼山街道的转型并非简单的物理空间改造，而是以“产城融合”为导向，形成“产业—城市—人才”的协同发展，构建可持续生态。
产业方面，楼山街道聚焦智能制造、生物医药、绿色能源等赛道形成差异化布局：
京城机电产业园预计2025年6月竣工，重点研发工业机器人及无人化生产线，服务海尔、北汽等龙头企业；绿帆零碳产业园聚焦新能源技术，海卓动力研发氢能解决方案并获评省级工业设计中心；易联医疗器械产业园为区域发展注入新活力，配套医疗机构集聚效应显现……
同时，教育、交通等配套短板加速补齐。落地青钢片区的青岛五十八中北校区投用在即，将托管两所九年一贯制学校；重庆路快速路、楼山二支路等路网打通，连接主城区与胶州湾北岸城区。
此外，新型工业邻里中心、瑞金路片区路网加速建设，破解职住分离难题；而随着新小区的建设竣工交付，楼山街道也迎来大量人才落户。
城市功能补齐短板的同时，楼山街道也调整了服务策略，不仅组建21人“企业店小二”团队，为企业和项目提供从招商到投产的全周期服务，还创新实施“房未交先落户”政策，吸引人才落户扎根。而企业、人才落户后的配套服务、联动经营主体共享资源等举措，也深入人心。
通过盘活低效用地、重构产业生态、优化服务环境，这片老工业区在尝试激活高质量发展的内生动力。
区域转型后的新课题仍待解
尽管楼山街道的转型初见成效，但老工业区与新兴产业的融合却并非那么简单，楼山街道仍需直面区域转型后的新课题。
首先，要找准历史包袱与新兴产业的平衡。楼山商城、青钢遗址公园、碱厂筒仓等成功改造区域之外，楼山街道依旧还有很多区域待开发，部分低效用地清理进度滞后，为区域项目的连片开发带来阻碍。
其次，产业布局也尚未建立深层次的韧性。相较于多年前青岛钢铁、汽车产业的辉煌，当前楼山街道不论是医疗器械还是智能制造领域的企业均以中小型为主，龙头企业的带动力有限，因而在产业集群的打造上也有所欠缺。
第三，区域人才吸引力也有待提升。如何持续完善政策、配套等方面的规划，推动更多规划尽快落地，将成为楼山街道未来激发区域活力的关键。
面对这些区域转型中不可避免的矛盾与困境，楼山街道如何在保留工业记忆的同时，不在发展赛道上掉队？例如加强“拆建联动”缩短土地闲置周期，强化“链主”招商打造产业集群等，都可以用来尝试提升区域竞争力，找到符合自身的特色发展路径。
