文 | 经济导报 王伟
今年是国企改革深化提升行动的收官之年。继山东能源集团新能源集团有限公司揭牌运营之后，山东能源集团内部专业化整合再有新动作。
5月12日，山东能源集团召开地勘产业、装备产业整合工作会，安排部署地勘产业第二阶段整合、高端装备制造板块整合，明确整合任务目标，全面提升产业核心竞争力、大力发展新质生产力，为山东能源集团高质量发展提供保障。
近年来，山东能源集团（连续三年名列《财富》世界500强前100位，居山东企业榜首。2023年营业收入达8663.79亿元，营收、净利润均居省属企业第一位）采取了一系列颠覆式、突破性的改革举措，打破产业、区域和原二级公司管理架构，推进产业相近板块整合优化，产业集中度大幅提升，专业管理优势得到充分发挥，基本消除了产业同质化问题，资源配置效率大幅提升。
“这次对地勘、装备两个产业启动整合，是推进国企改革深化提升行动、落实巡视整改任务、加快产业重组融合提升的重要举措。”山东能源集团党委书记、董事长李伟表示。
先管理整合、后产业整合
2024年6月27日，山东能源集团以国企改革深化提升行动为契机，全面启动了地勘资源、装备制修及矿用材料业务整合。
此次启动第二阶段整合，李伟提出，地勘产业整合要坚持“先管理整合、后产业整合”思路，实施“三步走”战略，聚焦“地质服务+战略性矿产资源投资及开发”一个主业，深耕“矿产资源勘查、矿权运作管理、综合地质服务、地热开发利用”四大领域，对内服务山东能源集团大局，对外拓展地质服务市场。
“地勘产业要明确发展重心，做好服务煤炭产业发展、服务新能源产业突破、服务金属产业板块建设，做精做细内部协同业务，创新管理模式，打造具有山能特色的地勘品牌。”李伟说。
关于实施装备产业整合，山东能源集团也做了具体部署——装备产业要理清目标任务，以夯实服务山东能源集团安全生产为基础，以高端煤机装备为战略核心，以新能源装备为新兴制造点，全力打造国内顶级、世界知名的高端装备供应商及解决方案服务商。
在装备产业整合上，李伟认为，要明确产业定位，坚持高端化、智慧化、绿色化、集群化发展方向，主动融入新一轮科技革命和产业变革，推动传统制造业加快转型升级、新兴产业做大做强，实现装备制造产业基础高级化、产业链现代化，做优做强制造类、维修类、材料类业务，实施产品技术质量升级，稳妥推进外部合资合作，审慎发展新能源装备，提升自主研发能力，锻造迈向全球价值链中高端的“山能制造”品牌。
管控体系改革同步推进
地勘资源整合和装备制修及矿用材料业务整合，是加快山东能源集团产业布局优化和结构调整的重要手段、提升企业核心竞争力的有效路径。
值得一提的是，通过第一阶段深入推进产业、区域、业务板块整合重组，山东能源集团进一步优化了资源配置，拓展了企业重组整合成效，最大限度提升了集团化作战、集约化开发、集中化管理效能。
山东能源集团的改革不止停留在产业整合层面，其提升企业治理效能的管控体系改革也在同步推进。
2024年8月2日，山东能源集团总部机构改革会议召开，自上而下启动了机关机构改革，激发体制机制内生动力和管理人员干事创业活力。
“改革后山东能源集团总部设党委工作机构5个、职能部室12个，共减少机构13个，压减比例43.3%，总部定员减少43.3%，中层管理岗位减少30.9%。”山东能源集团相关人士透露。
今年4月27日，山东能源集团召开了改革创新暨度危求进高质量发展大会，提出，聚焦改革突围，要在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。
“问题是时代的声音，也是改革的动因。山东能源集团因重组而诞生，凭改革而兴盛。”
正是基于这样的共识，山东能源集团提出，要全面破除产业大而不强、产品全而不优、人员多而不精等现实问题，围绕发展所需、基层所盼、职工所向，奔着问题去、盯着问题改，找准改革的发力点和突破口，有的放矢推出改革举措，让改革在解决一个又一个问题中得以深化。
“针对产业链上下游的重组，全流程全产业链的重组，有利于产业链条的完善，有利于形成产业集群。”中国企业研究院首席研究员李锦接受经济导报记者采访时表示。
在李锦看来，山东能源集团启动的行业整合正是产业链上下游纵向的重组。
他分析说，在这样的纵向整合重组下，供给方和需求方对接，减少了中间环节，节省了成本，整体上有利于产业的创新，有利于优化产业链。
李锦表示，横向的整合重组以做大为主，纵向的整合重组以做优为主。这种纵向的专业化重组，以产业链的优化为主，是目前国企改革整合重组的主要趋势。预计，这样的态势在今后一段时间还会持续。
国企专业化整合提速
在国企改革深化提升行动的收官之年，各地国企改革深化提升明显提速。
“重点难点任务要往前排，绝不能把难啃的骨头放在后面。”国务院国资委副主任李镇近日表示，各地国资委、各中央企业原则上要争取今年前三季度基本完成国有企业改革深化提升行动既定任务，最后一个季度全面扫尾提升。
值得注意的是，4月21日出版的《学习时报》在头版头条的位置刊发了山东省委领导的署名文章《以改革创新塑造高质量发展新优势》，文章对深化国资国企改革提出了目标要求，深化重组整合，开展省属企业同类、同业务重组，启动实施新一轮专业化整合，对业务相近、产业链上下游等子公司进行整合，优化生态、减少“内卷”。
事实上，从去年起，山东省属国企的整合重组步伐就明显加速。截至2024年底，各省属企业累计完成企业内部专业化整合201次；省属企业对非主业业务制定分类管理方案，目前已清理退出54户、转型升级12户。
经济导报记者从省国资委获悉，今年山东将聚焦优化国资布局结构攻坚突破，稳妥推进重点领域、重点行业重组整合，加大企业内部专业化整合力度，完成“一企一业、一业一企”改革试点，减少内部同业化竞争，提高国有资源配置效率。
各地方国企的专业化整合也有提速迹象，青岛市国资委近期公布的“2025年工作要点”中，提到稳妥有序推进战略性重组和专业化整合，并提出采取市场化方式推动重点领域重组整合，具备条件的企业探索开展“一企一业、一业一企”改革，加快清理退出非主业非优势资产。
