4月20日，中国政法大学环境资源法研究所在京发布《新<环境保护法>实施效果评估报告》。该评估报告指出，公众参与环境保护还有很大提升空间。
该评估报告负责人、中国政法大学教授王灿发表示，一方面，环保社会组织登记注册主管渠道尚不十分通常，绝大多数的环保社会组织面临着经费不足、专业人员缺乏的困境。另一方面，公民对环境保护义务的了解和履行尚有相当差距，获取环境信息特别是企业环境信息尚有一定困难。
王灿发建议，应进一步加强政府环境信息公开和加大企业环境信息公开的力度；加强环保社会组织的能力建设，拓展环保社会组织参与环境保护的渠道；进一步提高公众环境法律意识，让公众在享有环境权利的同时履行环保义务。
评估报告认为，新《环境保护法》生效实施两年来，地方党政领导对环保工作重视程度空前，环境监管执法力度明显加大，社会各界关注环保、参与环保的意识明显提升。《环境保护法》规定的各项制度和措施执行的力度、遵守的程度、产生的影响，超过了过去环境保护法史上的任何一个时期。
2016年，查封扣押、限产停产等五项措施实施力度持续加强，实施效果更加明显，案件数量比上年有大幅度增加，全国所有地级市均有涉及五种类型案件，62.9%区县有涉及该五种类型的案件，罚后不改的比例大幅度下降。
评估报告认为，司法机关对新《环境保护法》实施起到了保障作用。截至2016年底，全国专门的环境资源审判组织达到559个，2014-2016年，人民法院审理环境资源案件超过30万件。
环保部门移送公安机关案件大幅增加，2016年移送行政拘留共4041起，同比上升94%；移送涉嫌环境污染犯罪案件共2023件，同比上升20%。
明目张胆的环境违法行为和罚后不改的行为大幅减少。2015年、2016年废气、重金属类企业的超标排放均不同程度减少。受到行政处罚的绝大多数企业都能够自觉履行行政处罚决定，2015年、2016年自觉履行行政处罚占比分别达到72%和73%。
与此同时，评估报告也指出，生态红线的划定在国家层面尚未有专门的法律、法规加以规范；排污许可虽有较大进展，但尚未全面实施，有关实施法规尚未颁布。
评估报告建议继续加强配套立法，健全完善环保法实施法规体系。特别应尽快完成对《水污染防治法》的修订和《土壤污染防治法》的出台，尽快制定和颁布《排污许可证条例》、《自然保护区法》和《生态红线划定和管理条例》。
评估报告还指出，作为经济综合主管部门的发改委，其对环保宏观调控的职能尚未充分发挥，去产能、调结构、促进循环经济和清洁能源发展的措施不够有力；相关部委之间在环保方面的职能交叉和重叠尚未根本理顺；淘汰落后产能任务依然艰巨。
评估报告建议建立有关环境保护各部门的环境信息共享机制，加强不同部门环保措施规定的协同与配合，协调跨行政区的环境执法活动；加大环境监察执法投入，补足历史欠账，并加强不同部门的执法合作；大力淘汰落后产能，鼓励发展有利环保和可持续发展的新兴产业、切实保障可再生能源鼓励措施的落实。
