脱欧发令枪响起 但英国面对的艰巨挑战才刚刚开始

“脱欧以后,几乎所有的事情都是完全未知的,英国、欧盟以及整个西方,都格外令人担忧。”

2017年3月25日,英国伦敦,在首相特蕾莎·梅将于29日启动脱欧程序之前,民众进行示威游行表示抗议。图片来源:视觉中国

过去九个月,在经历了最初的震惊、慌乱和随后的斗争后,英国脱欧的历史性时刻即将到来:周二(3月28日)晚间,该国首相特蕾莎·梅已经签署了正式的“离婚”文件,并将于周三提交给欧洲理事会主席图斯克。

这意味着,从那一刻起,英国将正式脱离其1973年加入的欧盟,成为后者60年历史上首个离开的成员国。接下来的两年,英国将与欧盟其它27国就贸易、金融、安全等复杂问题展开漫长而艰难的谈判。

去年6月,英国人在脱欧公投中出乎外界意料选择了脱欧,51.9%的选民投了离开票。在随后引发的政治动荡中,特蕾莎·梅成为新任首相。尽管她在公投中选择留下,但她一再重申将尊重选民意愿,“脱欧就是脱欧”。

“现在,既然已经做出了脱欧的决定,是时候团结一致了,”按照特蕾莎·梅办公室提前公布的资料,这位首相将在脱欧文件提交给图斯克的同时对议员发表上述讲话。

“接下来的日子里,当我坐在谈判桌前时,我将代表全英国的每个人——不管年轻人还是老年人,无论富人还是穷人,也不管他(她)生活在城市、镇上、乡村或介于两者之间的屯子。”特蕾莎·梅将在发言中说。

不过,跟过去九个月无论是来自留欧派的阻碍、脱欧派对她能否兑现承诺的质疑,还是司法的挑战、与议会和欧盟的博弈相比,特蕾莎·梅接下来的挑战都只会更加艰难:在与欧盟谈判为英国最大化争取利益、兑现对民众承诺的同时,她还要维持英国的完整。

在两年谈判期截止之前,特蕾莎·梅政府需要加快制定好国内管理新战略,与其重要贸易伙伴敲定贸易协议。还需要保护英国民众在欧盟国家的权益,决定生活在英国的欧盟民众的命运。

政府还需要兑现特蕾莎·梅“硬脱欧”的承诺,即脱离欧盟单一市场,收紧移民。在这个过程中,考虑到布鲁塞尔将全力防范其它成员国效仿英国脱欧,欧盟领导人预计将兑现其不妥协、不让步的承诺,给特蕾莎·梅及其谈判团队施加强大压力。

谈判预计将于5月到6月正式开启,到明年10月完成,接下来到2019年3月,英国议会、欧洲理事会以及欧洲议会将对最终协议进行投票。

根据里斯本第50条,双方谈判达成协议的时间只有两年,除非双方均同意延长谈判过程,否则无论协议达成与否英国都将在2019年3月正式脱离欧盟。

除了与欧盟其它27国进行讨价还价,英国还要应对国内越来越严重的混乱局面:因对英国脱欧不满,苏格兰政府已经开始推行自己的独立公投,目的是脱离英国。

目前,苏格兰首席大臣斯特金的公投提议已经得到了苏格兰议员的支持,不过除非英国政府同意,否则公投无法进行。特蕾莎·梅已经表示,在2019年3月正式脱欧之前,不会同意苏格兰进行公投,并指出“现在不是时候”,英国人“应该团结一致,而不是分崩离析”。

特蕾莎·梅签署的正式脱欧文件将于英国夏令时周三12:30左右,由英国驻欧盟大使巴罗(Tim Barrow)递交到图斯克手中。

周二晚间,特蕾莎·梅分别同图斯克、欧盟委员会主席容克以及德国总理默克尔通了电话。英国《金融时报》报道称,他们一致认为,“以建设性和积极姿态进入谈判,以及确保退出过程平缓有序是非常重要的。”

尽管如此,英国脱欧负责人、被认为可能是脱欧主要谈判者的巴尼尔(Michel Barnier)表示,在伦敦和布鲁塞尔,一些外交官认为协议最终能达成的可能性不超过50%。

“梅的工作如此艰难——在脱欧过程中还要维护英国的完整——以至于我不确定是否会有人想要这份工作,”一名资深非欧盟外交官告诉路透社,“脱欧以后,几乎所有的事情都是完全未知的,英国、欧盟以及整个西方,都格外令人担忧。”

来源:界面新闻

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