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界面新闻编辑 | 刘海川
韩国政坛“朝野”纷争持续。6个在野党联合针对总统尹锡悦的弹劾动议将于2024年12月7日在国会表决,执政的国民力量党则通过了反对该弹劾动议的决定。但民间大多数民众强烈反对尹锡悦继续执政,将一直举行集会,直到他下台为止。
西方国家政府及媒体也对韩国局势给予高度关注。除了在经贸上深度融入欧美国家,韩国在防务和军事合作上对西方也越来越重要,尤其是在最近几年为乌克兰及其邻国供应武器支持。
在埃克塞特大学的防务教授克拉克(Michael Clarke)看来,由于历史原因,韩国将长期走亲西方路线,即使政权更迭也不会从根本上改变这一点,但尹锡悦尤其亲日本、亲西方、亲美国,他的冲动决定可能会破坏其在过去两年中所做的所有外交努力。
美国、日本等韩国主要盟友对突然的戒严风波感到意外。种种迹象表明,尹锡悦事先并未告知这两个重要盟友。而美国拜登政府则希望这场危机不要对两国同盟关系造成影响。按照CNN的说法,在得知尹锡悦解除戒严令后,白宫“松了口气”。副国务卿坎贝尔最新表态指出,尹锡悦严重误判了戒严决定的影响,他的决定存在严重的问题且不合法。
美国的主要军事设施遍布韩国各地,仅京畿道平泽汉弗莱斯司令部就有41000多名美国军人、文职人员、承包商及其家属。由于韩国局势突变,美国方面无限期推迟了原定于本周在华盛顿举行的“韩美核咨商小组”(NCG)会议和相关军事演习。NCG机制被视为尹锡悦过去两年半里少有的政绩之一。
对于即将卸任的拜登来说,韩国政治动荡也有可能影响他的外交成果。拜登入主白宫第二年,在他的撮合下,日韩就历史遗留的强征劳工赔偿问题达成了和解,且进入更紧密的经贸合作阶段;美日韩《戴维营原则》达成了新的安全协议,也引发了有关“亚洲版北约”的讨论;此外,韩国还有意加入美国、日本、澳大利亚、菲律宾结成的“部队互访协议”。韩国政局动荡引发了各国对这些合作的稳定性的质疑。
为了拉近与美国候任总统特朗普的关系,尹锡悦时隔8年再次捡起了高尔夫球杆。特朗普曾多次强调,上台后将要求韩国和日本承担更多的“国防保护伞”成本。而韩国最大的反对党共同民主党正准备联合其他在野党在国会通过预算削减案,这无疑将大幅挤占该国防务等关键领域支出。
CNN指出,俄罗斯、朝鲜等区域内的利益方可能也正密切观望韩国的事态发展,其中朝鲜的回应尤为引人关注。尹锡悦在12月3日的电视直播中给出的实施紧急戒严令理由就包括“肃清亲朝势力”。截至12月5日,朝鲜官方及其媒体对韩国局势仍保持沉默。
俄罗斯科学院研究员阿斯莫洛夫(Konstantin Asmolov)在《今日俄罗斯》撰文称,此次动荡是韩国内部政治矛盾积累造成的,迟早会爆发。韩国共同民主党未来可能会取消尹锡悦亲美、亲日的政策。但不管怎样,韩国政坛对立双方都在美国的势力笼罩下。不管谁担任美国总统,尹锡悦在朝鲜问题上都会与华盛顿保持高度一致,但在对俄立场上保持灵活。相比之下,共和民主党会优先考虑缓和与朝鲜的紧张关系,因此对俄立场可能更为强硬。
在尹锡悦打造“全球枢纽国家”的主张下,韩国的军工产业发展迅速。俄乌冲突爆发几个月后,乌克兰的邻国波兰斥资145亿美元向韩国购买军火。随着冲突持续,美国又向韩国“转调”了大量炮弹。韩国与北约的利益已经深度绑定在一起。
英国议会前国防委员会负责人埃尔伍德在天空电视的节目中表示,韩国在西方的影响下,尤其是美国式的总统制建立政治制度,如今持续陷入困境,这对西方来说无疑敲响了警钟。未来特朗普计划从乌克兰、朝鲜半岛等热点冲突中抽离,也会为俄罗斯等对手的趁虚而入提供便利。
12月4日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃就韩国局势表态称,韩国政治风波恰恰表明韩国的稳定性不可预测,因此朝鲜才会如此关注自身安全。上述俄罗斯学者阿斯莫洛夫则写到,“尹锡悦政府因跟随美欧对俄制裁,将俄罗斯俄列为不友好国家,而共同民主党则倾向于亲欧洲议程,更为支持乌克兰。但不管什么党派上台,俄罗斯关心的始终是自身利益。”
美国彼得森国际研究所的朝鲜半岛事务高级研究员诺兰(Marcus Noland)此前对界面新闻说,随着时间的推移,韩国国内会自行消化这出闹剧。事件不会对东北亚地缘政治产生持久影响,更不会有战争。