界面新闻记者 | 戴晶晶
国家能源局点名安徽一起风电项目坠落事故。
10月24日，国家能源局综合司发布《关于进一步加强电力建设工程施工安全工作的通知》(下称《通知》)，在提升电力建设工程施工安全水平，防范遏制各类事故发生方面提出五点要求。
《通知》指出， 今年以来，电力建设施工领域共发生15起人身伤亡事故，造成21人死亡，同比事故起数增加4起，死亡人数增加5人，安全生产形势较为严峻。
“尤其是9月5日，中核集团所属安徽亳州新旭新能源有限公司谯城风电场一期工程发生一起5死1伤的较大人身伤亡事故，损失惨重、影响恶劣。”《通知》称。
安徽亳州新旭新能源有限公司成立于2022年，注册资金1亿元，由湖南新华水力电力有限公司控股60%。湖南新华水力电力有限公司是中核集团旗下新华水力发电有限公司控股的子公司。
根据谯城风电场一期工程环评信息，该项目建设地为安徽省亳州市谯城区魏岗镇和十八里镇境内，装机总容量150 MW，安装24台单机容量6.25 MW的风机，并配套建设220 KV升压站一座。项目总投资13.95亿元，其中环保投资850万元。
该项目的业主是安徽亳州新旭新能源有限公司，施工主体则是中国电力建设集团有限公司(下称中电建)旗下公司。
中核集团和中电建的电子采购平台披露，谯城风电场一期工程EPC总承包为中电建旗下上海电力设计院有限公司和上海电力安装第二工程有限公司联合体，中标价格12.89亿元。金风科技(002202.SZ)为该项目提供风力发电机组。
2023年4月，该项目开工，当年11月完成了首台风机吊装。中电建8月27日发布的消息显示，已完成10台风机混塔安装、4台整机安装。
《通知》未提及事故发生的具体原因。9月，亳州市应急管理局《国庆节和10月份安全生产及自然灾害风险预警》一文曾指出，要深刻汲取湖南新华水利电力有限公司谯城区一期风电场项目“9 · 5”较大高处坠落事故惨痛教训，进一步压紧夯实工程建设领域安全生产责任。
事故发生后，华东能源监管局在9月12日与安徽省能源局，组织安徽省全部在建风力发电项目的建设单位及其上级单位的主要负责人，施工单位和监理单位的主要负责人，召开了施工安全风险防范工作会议。会议要求，深刻汲取近期事故教训，分析面临的安全生产形势，部署中秋国庆安全防范和安全生产阶段性重点工作任务。
此次国家能源局的《通知》要求，要夯实企业主体责任、强化准入管理、强化施工现场管理、强化分包安全管理，并加大安全监管力度。
在加大安全监管力度方面，《通知》强调各派出机构和地方各级电力管理部门要运用“多通报、多发督促函、多暗访”等手段，定期对所辖范围内电力建设工程开展督导检查，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位、施工现场，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的参建单位及时通报、曝光、严格问责问效。
今年以来，国家能源局已多次针对电力安全生产发布通知。
7月29日，国家能源局《关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知》决定，为深刻吸取事故(事件)教训，有效遏制“三违”行为导致的电力事故(事件)多发态势，2024年8月-10月将在全国范围内开展为期三个月的电力安全生产“反三违”专项行动。
“三违”是指违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。国家能源局在7月通知中点名了多个事故，涉及河南省、陕西省和新疆的电力建设项目。
其中，6月29日，陕西华电榆横煤电公司1名工作人员在B真空脱水机调试工作中进行吊装作业时，未恢复压布轨安全措施，未对运行的压布轨采取停运措施，被卷入运行压布轨导致死亡。另1名工作人员在压布轨未停机情况下盲目施救，头部与运行压布轨发生碰撞，导致死亡人数扩大至2人。
7月13日，中煤电力哈密大南湖新能源公司一通道多能互补建设项目中，1名人员未系安全带、未佩戴安全帽，从159号风机第三节塔筒沿爬梯下行时不慎坠落死亡。
