100万套城中村和危旧房改造采用货币化安置,释放了什么信号?

分析师指出,100万套可能只是一个起点,后续旧改、保障房筹集将大规模转向存量房,全面盘活存量,直至库存压力消解。

2024年9月3日,济南CBD城中村改造施工现场。图片来源:CFP

记者 王珍 辛圆

住房和城乡建设部部长倪虹周四宣布“两个增加”措施,即通过货币化安置方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造和年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元,促进房地产市场止跌回稳。

根据住建部对重点城市的统计,仅在35个大城市,需要改造的城中村就有170万套;全国城市需要改造的危旧房有50万套。这次提出的新增实施100万套,主要针对条件成熟、通过加大政策力度可以提前干的项目。

“这次主要采取货币化安置的方式,更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子,减少或者不用在外过渡,能够直接搬入新居。同时,也有利于消化存量商品房。”倪虹在新闻发布会上说。

为了支持改造工程顺利实施,住建部联合财政部、人民银行、金融监管总局等部门推出了五条措施。一是重点支持地级以上城市;二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款;三是允许地方发行政府专项债;四是给予税费优惠;五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出,过去,城中村改造安置一直强调实物安置,避免货币化安置。然而,在当前的房地产市场环境下,为了消化和优化存量房源,筹集更多保障房,安置方式发生了重要变化。

“此次政策提出了100万套城中村改造的货币化安置计划,即被拆迁户将获得货币或房票,用于在市场上自主选择购房。这一举措不仅有助于推进城中村改造,同时也为市场消化库存房源提供了新的动力。”李宇嘉说。

58安居客研究院院长张波指出,总体来看,本次货币化安置相比2015年货币化棚改涉及的城市面要窄,重点是支持地级以上城市,尤其是人口集中的大城市,但政策保障力度更强,更加关注涉及群众的实际需求。

李宇嘉认为,“100万套只是一个起点”,随着政策的深入实施,改造规模会超出100万套。“后续旧改、保障房筹集,将大规模转向存量。这意味着,全面盘活存量,直至库存压力消解,从而引导市场预期,形成不达目标不罢休的预期。”他说。

倪虹表示,各地还可以结合城市更新,进一步谋划选择条件成熟的项目,提前实施,只要前期工作做得好,“我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。”

对于第二个“增加”,即年底前将“白名单”项目的信贷规模增加至4万亿元,李宇嘉指出,融资协调机制已经落地近两年了,297个地级及以上城市均已建立房地产融资协调机制,但一个突出的问题是,进入“白名单”的项目,授信额度比较大,但审批和融资落地的规模小,原因是项目有各种各样的问题。

“这意味着,不仅要扩大‘白名单’覆盖范围,还要彻底打通从‘白名单’到‘融资落地’的堵点。”李宇嘉说,“这样房企资金链紧张得到缓解,风险得到控制,‘保交房’有了坚实的保障,从而彻底修复居民信心。”

据国家金融监督管理总局副局长肖远企透露,截至10月16日,“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底,“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍,超过4万亿元。

肖远企表示,下一步要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”,做到“应进尽进”;同时优化“白名单”贷款资金的拨付方式,做到“能早尽早”,商业银行和房地产项目公司在协商一致的情况下,可以将全部贷款提前发放给房地产公司开立的项目资金监管账户。

来源:界面新闻

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