日前，丽江市政府办公室印发 《丽江古城5A级景区整改工作方案》 （以下简称“方案”）
8月25日前 | 四个阶段
根据方案得知，丽江市将于8月25日前，分四个阶段（宣传发动、整改提升、自查巩固、复核迎检）对丽江古城5A级景区进行彻底整改，努力把古城景区打造成和谐安全、游客满意的安全景区，管理规范、服务高效的智慧化景区，环境良好、秩序井然的文明景区。
建立“黑红名单” 明码标价全覆盖
方案提出：
对零负团费、强迫购物、辱骂游客、无证经营等违法违规行为一律上限处罚；
严厉整治拉客、揽客、尾随兜售等扰乱旅游市场秩序等行为；
加强旅游商品和服务实行明码标价管理，整个古城景区明码标价全覆盖；
严格执行旅游购物 “一店一票”制。
其次，在景区各个重点路段设立现场投诉受理点，形成投诉受理快查快处快反馈的长效机制。充分发挥旅游联合执法巡逻队的职能作用，及时接受游客投诉，及时处理突发事件；设立退换货受理点，规范购物退换货受理渠道，为游客提供便捷的一站式退换货服务。与此同时，进一步完善古城维护费查验征收方式，推进智能化、人性化查验，做到依法、文明查验征收。
建立“黑名单”和“红名单”。对全市旅游企业、从业人员、公民违法违规经营列入“黑榜”对诚信经营与文明好客的上“红榜”，重点对丽江古城的客栈、餐厅、酒吧、商店等经营户进行分类管理，开展综合评定，每2个月公示一次，奖优罚劣。
责令限期整改 消除监管盲区
方案提到，将严厉打击景区内的“两抢一盗”、扒窃、诈骗、故意伤害、打架斗殴等侵犯游客及辖区群众人身财产安全的多发性违法犯罪案件，查处一批涉旅违法犯罪案件、整治一批涉旅突出治安问题。
对丽江古城景区存在 揽客、拉客、“酒托”、“药托”、打架斗殴 等突出问题进行专项整治，对游客多次投诉的酒吧、餐厅等勒令停业整顿。
开展公共安全隐患排查整治，对古城内所有酒吧、客栈、餐厅等场所进行一次全面安全生产大检查，对检查过程中发现存在安全隐患的责令限期整改，及时消除安全监管死角和盲区。
做好涉旅舆情的风险评估、监测预警、处置应对等工作，定期举行涉旅舆情研判工作会议，分析梳理有可能成为网络舆论热点、敏感话题的信息，坚决遏制侵犯游客人身财产安全事件频发势头，严防造成社会严重不良影响。
合同公证制促互利共赢
方案提出，通过多种形式宣传房屋租赁有关的法律法规，促进原住居民与旅游经营人员守法履约。同时，构建古城经营户自律机制。
建立房屋租赁合同样本制度，推行实现合同公证制度，明确租赁房屋现状、租赁用途、期限及交付日期、租金、支付方式、房屋使用要求和维修责任、转租转让条件、违约处分等合同要件事宜，引导当事人在平等、自愿、公平、守信的基础上，规范租赁行为，减少租赁纠纷。多鼓励居民参与旅游经营活动，促进居民与旅游者互利共赢。
工作领导小组定期开展古城内原住居民、经营人员的走访调查，充当桥梁和纽带作用。
鼓励经营本土项目 助力旅游产品转型
方案提出，要尽快制定出台《丽江古城内经营项目目录清单》，实行经营项目准入标识制度，明确鼓励类和禁止类经营项目，鼓励经营民族文化、服饰、纳西传统手工艺等丽江本土、纳西特色项目。
打造新的文化体验展示点，在原有17处文化体验展示点的基础上，继续收回古城内到期的直管公房院落、铺面，集中用于传统民族文化的保护展示工作，有效提升丽江古城民族文化内涵。同时，加大对古城文化体验展示点的宣传，联合旅行社开发推广特色文化旅游项目和线路，让广大游客更多地体验丽江古城传统民族文化。
与有条件的经营户合作，打造主题文化客栈，通过宣传引导经营户，鼓励引导景区内的经营户走差异化经营线路，多从文化创意、民族地域特色着手，实现旅游经营产品转型升级。
推进大数据分析 完善旅游设施
方案要求，要推进丽江古城综合管理指挥平台建设，构筑综合监管平台、执法行政平台、行政审批平台、应急管理平台和公众服务平台，积极推进完善游客人流量预警系统， 推进丽江古城大数据分析应用实现人流量统计分析、游客来源地分析、游客驻留分析等，及时发布旅游温馨提示、信息提示告知、预警信息。
按照 《旅游景区质量等级的划分与评定》 标准要求，进一步完善景区旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等景区公共服务体系，加强景区标识标牌、游步道、休闲设施、垃圾桶、景观设施、安全防护设施、游客中心、绿化、美化、亮化等设施的更新和维护。同时，进一步对古城内厕所进行提升和改造，做好公厕日常维护。
探索既符合5A级景区标准，又具有遗产和古城特色的路子，对丽江古城旅游设施设备进行完善提升，建立联合巡查机制，对古城内旅游设施进行常态化巡查。
方案最后还提到，古城区人民政府、市直有关部门要明确管理目标，确保整治工作取得实效；要加强沟通，协作配合，深入治理旅游市场秩序；要对整治工作进行严格督查，不间断地进行明察暗访，实现督查全覆盖、零遗漏，并将各单位的工作情况纳入年终综合考核；强化工作纪律和政治规矩，对整治活动中的工作不力、不能按时完成任务的，严肃问责；此外，利用各类媒体，创造良好的舆论氛围，畅通投诉渠道，营造“5A景区整治提升人人参与”的良好氛围。
