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界面新闻编辑 | 彭朋
记者 方卓然
“临港新片区地区生产总值年均增长19.8%，规上工业总产值年均增长34.6%，全社会固定资产投资年均增长33.4%，区域经济规模迈上了新台阶。”上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山在上海市政府新闻发布会上透露。
陈金山表示，更重要的是，临港立足开放创新这一核心使命，推动特殊经济功能加速孕育，“十四五”以来，离岸贸易规模年均增长128.9%，洋山特殊综保区进出口总额年均增长37.5%，跨境人民币结算量年均增长136.3%，企业外币收支规模年均增长52.5%。
临港新片区自2019年8月20日揭牌成立以来，坚持高水平对外开放的目标定位，坚持首创性改革和引领性开放，形成了一大批标志性的制度创新成果。
五年来，上海每年出台市级支持政策文件，解决区域发展建设遇到的堵点难点，为临港新片区提供全方位保障，推动临港新片区经济实力和经济总量实现提升。
当天，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区进一步深化高水平改革开放 激发高质量发展强劲动力的若干意见》正式对外发布。
上海市发展改革委副主任陈彦峰透露，今年的市级支持政策文件包含5个方面16项政策措施，包括更好集聚利用全球高端和新型要素资源、构建全链条全过程科技创新体系、布局具有国际市场竞争力的重点产业、拓展高水平对外开放的承载空间、完善保障机制5个方面。
在集聚利用全球高端和新型要素资源方面，主要包括全面提升数据产业国际竞争力、激发金融创新动能活力、加大海内外人才集聚力度、围绕人才需求优化住房政策等4项政策措施，支持临港新片区持续提升对各类要素的吸附整合能力，加快打造“年轻的城，年轻人的城”。
例如，聚焦银行支付等场景制定发布数据跨境操作指引和负面清单，促进数据高效流通使用。又如，依托再保险功能区建设，推动跨境再保险等业务入场交易，率先开展保险共同体等风险分散机制试点。
再如，赋予经营主体更大引才自主权，实行更加差异化的购房政策，多措并举吸引汇集更多优秀人才干事创业。
在构建全链条全过程科技创新体系方面，主要包括汇聚优质科技创新资源、促进科技成果转化孵化、增强科技金融服务支撑等3项政策措施，支持临港新片区加强原创性、颠覆性科技创新不断优化资源布局，积极探索与其功能定位相适应的科技体制改革路径。
例如，布局承担科技创新战略和重大任务的新型研发机构，区域内社会力量兴办的新型研发机构由临港新片区管委会审核推荐。
又如，面向初创科技型企业融资需求，鼓励率先探索构建“贷款+外部直投”业务实施路径，配套完善创业投资基金服务体系，打造投早、投小、投长、投硬科技的科技金融生态圈。
在布局具有国际市场竞争力的重点产业方面，本次发布的政策主要包括打造世界级前沿产业集群、加快智能网联装备创新应用、推动专业服务业集聚发展等3项政策措施，支持临港新片区通过龙头企业和重大项目招引，加快培育形成良好产业生态，不断壮大实体经济能级。
例如，以大飞机产业园建设为牵引，重点发展民用航空发动机、机体结构件、机载系统、复合材料等大飞机高端产业链，集聚一批重点企业。又如，推动无驾驶人智能网联汽车全域示范应用和商业化运营，打造若干自动驾驶超级应用场景。再如，打造法律服务集聚区，推进上海临港国际商事调解院等平台建设，持续提升涉外法律服务水平。
在拓展高水平对外开放的承载空间方面，主要包括培育洋山特殊综合保税区发展新优势、完善现代化新城功能配套等2项政策措施，支持临港新片区更好统筹推进开放软环境提升和硬设施建设，成为上海发挥国内国际双循环战略链接功能的重要枢纽。
例如，洋山特殊综合保税区创新拓展“保税+”业态场景，通过试点优化食品等货物检验监管模式，促进国际食品等转口贸易业态集聚发展。又如，尽快确定实施临港新片区与市中心直达快速轨道交通线路方案，优化主城区城市空间实施策略，实现开放空间的有机延展和升级完善。
此外，为完善保障机制，本次发布的政策主要包括加强财力保障、优化营商环境、强化法治支撑、健全工作机制等4项政策措施，立足临港新片区开发建设的实际需要加大支持保障力度，为深化高水平改革开放提供坚实支撑。通过统筹各类资金，确保市区两级财政支持临港新片区建设的总体力度不低于前五年。
陈彦峰说，下一步，上海将继续举全市之力支持临港新片区更好为国家试制度、补短板、探新路，以钉钉子精神打造“五自由一便利”的特殊经济功能区，使临港新片区成为上海经济强劲活跃增长极。
