在《中国区域科技创新能力评价指数报告(2023)》的第一篇中,界面智库构建了创新环境、研发能力、企业活力和创新绩效四个一级指标和24个二级指标对31个省市自治区的科技创新能力进行了评估。
相关阅读:发展新质生产力,各地的创新能力差距有多大?|区域科技创新能力评估①
31省市创新环境评估:北京、浙江和安徽为何能位列前三?|区域科技创新能力评估②
31省市研发能力评估:东部地区优势明显,河北上升幅度最大|区域科技创新能力评估③
31省市企业活力评估:上海、湖南、江苏位列前三,北京为何排名不佳?|区域科技创新能力评估④
创新活动产生的成果是新质生产力和新动能发展的重要目标,因此,界面智库在对区域科技创新能力进行评估时将创新绩效列为四个一级指标之一。该指标主要反映各地区开展创新活动所产生的效果,具体由6个二级指标构成,分别反映当地社会生产力发展水平、当地科技供给与转移扩散能力、当地企业开发新产品的收益、当地高新技术产品的出口表现、当地拥有自主知识产权的科技和设计成果情况、当地在学术刊物上以书面形式发表的最初的科学研究成果。
一级指标和二级指标的权重采用AHP(Analytic Hierarchy Process,层次分析法)方法,根据界面智库邀请的30位专家打分计算。需要说明的是,为避免经济体量的干扰,6个二级指标均为相对指标。
一、在创新绩效指数的最终得分方面,北京、上海、湖北、安徽、江苏位列前五。
- 北京再次获得最高分82.3分,高出第二名9.1分,再次显著高于其他省份;
- 创新绩效得分相对较高、分值在70-75之间的省份有6个,从高到低依次为上海、湖北、安徽、江苏、浙江、天津;
- 创新绩效得分较为集中,有19个省份的得分在60-70之间,其中广东、湖南、山东、江西、重庆得分在65以上,青海、陕西、河南、四川、内蒙古、宁夏的得分在62-65之间,贵州、福建、河北、辽宁、西藏、海南、甘肃、吉林则都在60-62之间;
- 创新绩效得分不足60的省份有5个,从高到底依次为黑龙江、新疆、广西、山西、云南。
北京在创新绩效方面的突出表现,主要是因为三个分项指标都显著超过其他省份,这三个指标分别是全员劳动生产率、技术市场成交合同额与地区生产总值的比值、出口中高新技术企业出口的占比,特别是技术市场成交合同额绝对值,北京是第二位广东的2倍,而北京的经济总量还不到广东的三分之一。不过,北京的每亿元R&D经费支出产生的专利申请数与高等学校每万人年投入人员发表的科技论文数在各省中的排位都比较靠后,分别列第30、27位。
二、创新绩效的六个分项指标地区分化明显,东中西部各有所长。
从全员劳动生产率来看,虽然北京和上海的就业人员数在各省中排位靠后、地区生产总值也只是排在中位,但基于二者计算的全员劳动生产率都超过了33万元/人,明显高于其他省份,其中,北京最高、上海次之。在20-30万元/人之间的省份有四个,从高到底依次为天津、江苏、福建、浙江。全员劳动生产率不足10万元/人的省份只有甘肃一个,其余省份全员劳动生产率集中在10-20万元/人之间,共计24个。
从技术市场成交合同额与地区生产总值的比值来看,北京一枝独秀,达到19.1%,较第二名的天津高近9个百分点;排位第三、第四的陕西和上海的技术市场成交额与地区生产总值的比值都在9%上下,两地的地区生产总值虽然仅排14、11位,但技术市场成交额的排位更高,分别为第5、第3位;安徽、湖南、湖北三个中部省份则在5.2%-6.5%之间,依次排第5、6、7位;山东、辽宁、浙江、广东、甘肃都在3%-3.8%之间。浙江的技术市场成交额排位(第10)落后其地区生产总值排位(第4位)更多,由此二者比值也只有3.13%;广东虽然技术市场成交额排第二位,但其地区生产总值最高,二者比值仅为3.07%。
从规上工业企业营业收入中新产品收入的占比来看,新产品收入在营业收入中的比重超过三成的有六个省份,东部地区和中部地区各占一半,从高到低依次为浙江、安徽、山东、湖南、湖北、江苏,其中,浙江规上工业企业的新产品收入与营业收入都在各省中排第三、二者的比例则是最高,安徽的新产品收入排第五、营业收入排位为第9,由此推动其新产品收入占比排第二位;新产品收入占营业收入比重超过2成但不足3成的省份有7个,从高到低依次为江西、广东、重庆、上海、河南、北京、天津。
从地区商品出口贸易额中高新技术企业出口总额占比来看,北京一骑绝尘,该比值达79.2%,较排第二位的安徽高出27.7个百分点,前两位也是高新技术企业出口额在当地出口中的比重唯二超过半数的省份;该比值超过40%的省份还有湖北、内蒙古、江西,其高新技术企业出口额占比从高到低依次为47.6%、45.1%、40.8%;高新技术企业出口占比在30%-40%的省份有9个,从高到低依次为吉林、湖南、广东、四川、江苏、浙江、上海、甘肃、河北,其中,粤江浙沪的高新技术企业出口额虽然排第1、2、3、5位,但其出口金额也高、且排在第1、2、3、5位,由此拖累了高新技术企业出口额在当地出口金额中占比的排位。更多省份的比值集中19%-30%之间,其中,3个省份在27%以上、5个省份在25%上下、5个省份在20%上下。其余4个省份——青海、云南、新疆、西藏则明显落后,高新技术企业出口金额占比最高的也未能超过8%。
三、与上年相比,有11个省份创新绩效排位上升、有13个省份创新绩效排位下降。
- 创新绩效排位与上年一样的省份有7个,分别为北京、上海、湖南、重庆、新疆、山西、云南。
- 创新绩效排位上升的省份有11个,其中,有4个省份仅上升1个位次,分别为湖北、浙江、山东、河北。其余7个省份排位上升幅度各有不同,具体来看,河南上升2个位次、青海上升3个位次、安徽上升4个位次、福建上升6个位次、内蒙古上升7个位次、贵州上升8个位次、宁夏则上升11个位次。
- 创新绩效排位下降的省份有13个,其中,有4个省份下降了1个位次,分别为天津、江西、陕西、四川;有3个省份下降2个位次,分别为江苏、辽宁、黑龙江;广东下降3个位次,西藏、甘肃下降了4个位次,广西、吉林、海南分别下降6、8、10个位次。
宁夏的创新绩效虽排在第18位,但与上年相比,上升幅度比较大,从创新绩效的六个分项指标看,宁夏有四个指标的实际值都较上年有不同程度上升,这些指标在各省的排位也随之上升。其中,高等学校每万人年投入人员发表的科技论文数上升幅度最大,尤其是在22个省都比上年有所减少的背景下,该指标排位上升幅度高达17位;宁夏的全员劳动生产率、规上工业企业营业收入中新产品收入中的占比的上升幅度都超过各省的均值和中位数,排位因此都上升了2个位次;宁夏的每亿元R&D经费支出产生的专利申请数虽然下降,但降幅小于各省均值和中位数,排位反而拉高了6个位次;地区商品出口贸易额中高新技术企业出口总额占比的实际值下降,而各省变化的均值和中位数为正值,排位由此下降了3个位次。
贵州排名的上升则主要受益于规上工业企业营业收入中新产品收入占比的上升、地区商品出口贸易额中高新技术企业出口总额占比的上升。2022年,贵州省规上工业企业新产品销售收入1359亿元,较上年大幅增长了33%,由此推动了其在营业收入中的占比上升了3.43个百分点;贵州高新技术企业出口138亿元,同比增长逾90%,由此推动贵州出口中高新技术企业出口占比上升了14.3个百分点。