记者 刘子象
美国东部时间3月11日，白宫公布的2025财年（2024年10月-2025年9月）预算提案显示，预算支出7.3万亿美元，比2024财年高出4000亿美元。提案主要内容包括计划对富人和企业征收更高的税率，拨款2580亿美元用于建造或维修超过200万套住房，以及未来10年计划减少财政赤字3万亿美元等。
这份预算提案被认为是现年81岁的约瑟夫·拜登竞选连任总统的经济纲领之一，旨在吸引选民关注。分析人士认为，这份提案在国会两院通过的可能性很小。如果在11月份的总统大选中失败，拜登的任期将于2025年1月20日结束。
在增收方面，拜登提出，计划对收入超过1亿美元的富人征收不低于25%的所得税税率；目前，美国富人群体平均所得税率仅为8%。他还计划将大企业的税率从目前的21%提高到28%。据美国财政部预测，这项提案将在未来十年内增加税收收入4.95万亿美元，其中2万亿美元来自富人和房地产领域，2.7万亿美元来自企业。
在支出方面，一个关键主题是满足美国中产阶级家庭的基本需求。由于通胀持续高企，特别是住房成本居高不下，美国中产家庭对拜登政府迄今的经济政策感到不满。为此，拜登计划拿出2580亿美元用于建造或维修超200万套住房。此外，他还提议，对首次购房者以及出售首套房的房主减免最高1万美元的税收。
在公共开支方面，拜登再次提出加大基础设施领域的投资，以完善国内高速公路、桥梁、电动汽车充电设施等公共设施。
在国防开支方面，拜登提议2025财年安排约9000亿美元，比上一财年增加近160亿美元，增长约1%。
此外，提案中还安排了一些针对中国的竞争性预算。比如，拜登提议了一项高达40亿美元的“强制性支出”（mandatory spending），未来五年在印太地区和国际基础设施领域进行“改变游戏规则的投资，从而在竞争中超越中国”。
路透社援引美国国务院负责管理和资源事务的副国务卿理查德·维尔马的话称，上述40亿美元支出中，有20亿美元将用于设立一个新的国际基础设施建设基金。路透社认为，这旨在对标中国提出的“一带一路”倡议。
此外，拜登政府还申请了40亿美元的“裁量性”支出，用于加强印太盟友关系，其中1亿美元是对台湾的军事援助。
基于拜登的提案，白宫预测，2025财年联邦赤字将减少800亿美元至1.78万亿美元，赤字占GDP的比例为6.1%，十年后预计降至4%以下。不过，美国政府欠公众的债务将从现在的28万亿美元增加到45万亿美元。
分析人士认为，这份提案在国会两院通过的可能性很小。主要原因在于众议院目前由共和党控制，与民主党的拜登政府的主张相反，共和党强烈反对增税和增加公共开支，主张控制联邦债务。
实际上，由于两党在这些问题上的僵持，2024财年的联邦预算至今仍然没有通过，只能靠一个又一个的短期支出法案续命。围绕2024财年联邦预算，两党已经缠斗了几个月，这导致联邦政府多次面临关门风险，期间，前众议院议长、共和党人凯文•麦卡锡还因此丢掉了工作。
对于拜登的预算提案，众议院议长迈克·约翰逊与其他共和党领导人发布联合声明称，这明显是在提醒人们本届政府在支出方面有多么贪得无厌。
“拜登的预算不仅不能达到目标，同时还将成为加速美国衰落的路线图。”声明称。
