记者 辛圆
十四届全国人大二次会议3月6日举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
郑栅洁表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。
蓝佛安表示，在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。
在促消费方面，王文涛明确了两大方向，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。他表示，2013年到2023年，中国居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。
潘功胜指出，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够的空间。他特别提到，目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍有降准空间。此外，央行还将继续推动社会综合融资成本稳中有降。
吴清强调，要把公开、公平、公正作为最重要的市场的原则。“保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作的最重要的核心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。”他说。
国家发改委：5%左右的增长目标奋力一跳能够实现
郑栅洁表示，中国经济受到各方高度关注，不同的国际机构从各自视角提出了不同的观点和看法。今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。
他同时指出，中国经济仍将面临不少困难挑战，比如外部环境可能更趋复杂严峻、全国统一大市场建设还存在一些突出问题、部分行业竞争异常激烈、一些企业生产经营面临困难，部分领域还存在风险隐患。客观说，不论哪个国家和地区在发展中都存在问题，对中国而言，这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。
《政府工作报告》提出，从今年开始，拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。
郑栅洁表示，从项目投向来看，初步考虑，超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。
从工作安排看，他指出，发改委正在会同有关方面抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。我们将运用改革办法和市场化举措，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。
郑栅洁还表示，除了超长期特别国债，今年中央预算内投资、新增地方政府专项债券规模都比去年有所增加，去年增发国债大部分也在今年使用，政府投资规模较去年明显增加。我们将统筹用好各类资金，更好发挥政府投资的引导与带动作用。比如发挥投贷联动机制作用，引导金融机构加大融资支持力度；又如，在专项债的投向领域上，扩大可用作项目资本金的范围，进一步放大专项债带动效果。
财政部：今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策
《政府工作报告》提出，今年积极财政政策要适度加力、提质增效。财政部长蓝佛安表示，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：一是财政支出强度总体扩大，二是政府债券规模明显增加，三是继续实施结构性减税降费政策。
他特别提到，在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。
蓝佛安指出，提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。
他表示，从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。
商务部：服务消费的空间和潜力还很巨大
针对今年的促消费，商务部长王文涛表示，一是要推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。
他表示，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。
“当然我这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。”王文涛说。
服务消费方面，王文涛表示，近几年，我国服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。
他表示，下一步商务部将重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。
二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。
三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”、“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。
人民银行：后续仍有降准空间
潘功胜表示，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，但是国内外的形势依然复杂多变，要发挥政策合力，加大宏观调控的政策力度。中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够的空间。
他表示，央行货币政策主要有以下四个方面的考虑。一是在总量上保持合理增长。去年人民银行两次调低存款准备金率，每次是0.25个百分点；今年2月5日又降低了存款准备金率0.5个百分点，一次性释放长期流动性1万亿元。目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。
二是在价格上将继续推动社会综合融资成本稳中有降。2023年央行两次降息，并且降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，今年2月又引导5年期以上贷款市场报价利率（LPR）降低0.25个百分点。5年期以上的贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准，这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。央行将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。
三是在结构上要更加注重提升效能。央行将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。
四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。今年主要经济体货币政策有望转向，美元指数动能减弱。我国经济基本面持续回升向好，外汇市场的参与主体更趋成熟，越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算。到2月份，中国所有的货物贸易跨境结算中，使用人民币结算的占比近30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资本流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。
证监会：保护投资者合法权益是最重要的核心任务
吴清表示，在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下来高效地配置资源，促进高质量发展，这样资本市场才能够有持久的生命力。但是，由于市场的参与者不同，大家在资金、技术、信息等等各个方面都有很多差异，监管者就要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场的原则，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面更是这样。
“保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作的最重要的核心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作政治性、人民性的直接体现。”他强调。
针对如何提高上市公司质量，吴清表示，首先要严把IPO入口关。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假欺诈上市。下一步要成倍、大幅提高对在审企业的现场检查覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，倒逼发行人提高申报质量，倒逼中介机构履行好职责、提高执业水平。
其次是加强企业上市后的日常监管。目前证监会正在突出抓三件事：一是防假打假，严厉整治财务造假，侵占上市公司利益等违法违规行为；二是规范减持，对通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，及时堵住制度漏洞，对于大股东、实控人等违规减持的严厉打击；三是推动分红，对于多年不分红或分红比例偏低的公司，证监会将区分不同情况采取硬措施，同时推动有条件的公司一年多次分红。
三是要畅通出口。证监会将设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退；完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。
吴清还强调，提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。
