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界面新闻编辑 | 刘海川
随着都市生活节奏的持续加快，预制菜以其即买即食的便捷特性在中国市场迅速走红，但这一新兴行业背后的食品安全和消费者知情权问题也日益凸显。2024年全国两会期间，多位全国人大代表和政协委员就预制菜问题提出建议，对其安全性、消费者知情权及标准化等方面表达关切。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙告诉界面新闻，他将提交《关于建立预制菜消费者知情权保障机制的提案》。该提案指出，当前预制菜行业存在标准缺失、溯源体系不健全、消费者知情权受侵犯等问题，呼吁政府和企业采取更加积极的措施保障消费者权益。
预制菜，即半成品菜肴，消费者只需简单加热或烹饪即可食用。但随之而来的是对其安全性和营养价值的忧虑。2023年9月，一些学校内引入预制菜作为学生餐食的做法引发广泛争议。一方面，家长们担忧，学校可能出于方便管理、降低成本等考虑而采用预制菜。另一方面，一些学生家长和专家担心预制菜的营养价值不如新鲜食材，且可能含有添加剂和防腐剂，对学生的健康造成影响，甚至有家长辞职为学生送餐。
皮剑龙委员在提案中首先指出了预制菜行业标准的缺失问题。据全国标准信息公共服务平台数据显示，截至目前，预制菜领域的国家标准尚属空白，地方和企业标准虽然存在，但数量有限且缺乏统一性。这种标准的混乱不仅让企业在生产过程中无所适从，也给消费者的选择带来了困扰。
“没有统一的标准，就意味着企业在生产过程中可以各行其是，这无疑加大了食品安全的风险。”皮剑龙在提案中表示。他建议，国家市场监督管理总局应牵头制定预制菜食品安全国家强制性标准，明确原料、生产加工、储存运输等关键环节的安全要求，为行业的健康发展提供制度保障。
除了标准问题外，预制菜行业的溯源体系也亟待完善。由于预制菜涉及原料采购、生产加工、储存运输等多个环节，任何一个环节的失控都可能导致食品安全问题。因此，建立完善的溯源体系对于确保预制菜的质量安全至关重要。
皮剑龙建议，利用物联网、大数据等现代技术手段，构建预制菜全链路溯源平台，实现原料来源、生产加工过程、质量检测等信息的透明化。同时，他还建议建立多方共治的溯源监督制度，邀请政府、企业和消费者共同参与监督，提高溯源体系的公信力和有效性。
在消费者知情权方面，皮剑龙特别强调了商家使用预制菜的告知义务。他认为，商家在使用预制菜时应当主动告知消费者，包括通过店内公告、菜单标注等方式进行明示。当消费者询问时，服务员也应当如实回答。此外，他还建议商家通过溯源平台向消费者提供电子版的预制菜信息，并在店内备存纸质版信息以备查阅。
“消费者有权知道自己吃的是什么，这是最基本的知情权。”皮剑龙表示，告知内容应当全面且突出重点，特别是对消费者普遍关心的供应商情况、防腐剂使用、保质期和营养价值等信息进行加黑加粗标识，以便消费者能够快速了解关键信息。
此外，预制菜标签信息的完整性和准确性也是保障消费者权益的重要环节。皮剑龙建议，预制菜的产品标签应当包含产品成分、生产工艺、质量标准等关键内容，并确保信息的真实性和准确性。对于含有过敏原和添加剂的预制菜，更应当在标签上明确标示出来，以便消费者做出合理的选择。
预制菜进校园引发代表委员们的普遍关心。皮剑龙表示，学校作为特殊的消费场所，更应当加强对预制菜的安全监管和信息公开，接受家长和社会的监督。
全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏也强调，预制菜进学校、社区需审慎对待，建议尽快出台全国统一标准，加强监管，确保食品安全。同时，他呼吁保障消费者对预制菜的告知权与选择权。全国政协委员李孝轩委员同样对预制菜进校园表示担忧，认为当前预制菜国家标准体系缺失，食品安全问题突出。他建议加强监管，建立校园食品安全听证制度，确保学生的饮食安全。
全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国则强调预制菜产业化的必要性，但也关注到食品安全与健康领域的谣言问题。他呼吁加大清理整治力度，提高公众对预制菜的认知水平。
在加强监管的同时，皮剑龙还呼吁建立便捷的消费者投诉处理机制。他表示，政府和行业协会应当合作设立专门的投诉渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，维护消费者的合法权益。对于违反法律法规和行业标准的企业，应当依法予以严惩，形成有效的震慑力。
代表委员们普遍认为，政府、企业和消费者应当共同努力，推动预制菜行业的健康有序发展。通过制定统一的标准、建立完善的溯源体系、保障消费者的知情权、加强监管和投诉处理等措施，共同打造一个安全、透明、便捷的预制菜市场环境。
