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界面新闻编辑 | 刘海川
时隔近7个月，黑龙江齐齐哈尔第三十四中学的体育馆坍塌事故调查报告公布。2024年2月8日，报告显示，这是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致体育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大生产安全责任事故。
2023年7月23日14时52分许，位于黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区的齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆屋顶发生坍塌事故，造成11 人死亡、7人受伤，直接经济损失1254.1万元。
调查报告认定该事故的直接原因是：屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。
据报告，坍塌体育馆自1997年建成投用以来，共进行过3次屋面防水保温修缮。3次维修屋面累积荷载增加值为 2.48 kN/m2，为竣工时的1.06倍。其中，2017年第3次维修时（下称“2017年教学楼改造工程”），施工单位未按照设计要求将原有隔汽层以上各构造层拆除重做，是3次维修荷载累积的主要原因，导致体育馆网架结构荷载超限。
在此基础上，2022年11月10日，施工单位嘉美建设公司在珍珠岩厂购买了 6000袋珍珠岩，铺在2023年综合楼项目基坑上，给基坑做保温。2023年4月中旬，施工单位准备开工，需要把综合楼项目基坑上的珍珠岩清理出来，因无存放场地，考虑珍珠岩回收价格低，且需另付人工费，如后期再使用还要原价购买。为减少损失，施工单位计划将珍珠岩存放在毗邻体育馆屋面上，并获得校方同意。 2023年4月27日至30日，施工单位使用施工塔吊将6000袋珍珠岩转移到体育馆屋面，并持续堆放至事故发生前。
与此同时，报告通报了调查发现的其他问题：2023年综合楼项目在招投标过程中存在违纪违规违法问题；建设单位三十四中学将未送审的施工图设计文件提供给施工单位使用；施工单位嘉美建设公司使用未经设计单位盖章且未经审查的施工图进行施工；龙沙区城市管理综合执法局对2017年教学楼改造工程未办理规划许可手续，擅自开工建设行为失察；2023 年综合楼项目和2017年教学楼改造工程有关单位存在违规挂证问题。
报告表示，作为建设单位，三十四中学落实质量和安全生产首要责任不到位，未办理施工许可擅自开工，对施工单位、监理单位的指导、检查、督促管理缺失，组织虚假竣工验收。
作为施工单位，黑龙江嘉美建设有限公司质量和安全生产主体责任严重缺失，违法违规出借资质，无施工许可擅自开工，安全管理人员未到岗履职，实际项目经理不具备执业资格，违法将工程分包给不具备资质的个人，未按设计图纸施工，降低工程质量标准，施工现场管理混乱。
作为监理单位，黑龙江炳盛工程咨询有限公司质量和安全生产主体责任不落实，现场监理人员数量不满足监理工作需要，发现施工单位备案管理人员未到岗履职和现场实际项目经理不具备执业资格、未经批准擅自施工的违法违规行为不予制止，未对隐蔽工程进行旁站，伪造监理记录。
同时，龙沙区教育局、齐齐哈尔市教育局、龙沙区住房和城乡建设局、齐齐哈尔市住房和城乡建设局以及当地城管部门等行业监管部门履行监管职责不到位。
据报告，该起事故中，除去2017年教学楼改造工程施工单位的2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责。
其中6人已被司法机关采取强制措施，分别为嘉美建设公司实际控制人程子栋，2023年综合楼项目实际控制人李仁宽，百众劳务公司法定代表人、2023年综合楼项目劳务分包负责人张振凤，2023年综合楼项目实际承包人王迪，2023年综合楼项目备案技术负责人、实际项目经理董赫，2023年综合楼项目的实际施工员刘奇兵。
5人被建议移送司法机关处理，分别为2023年综合楼项目备案项目经理孙莹、总监理工程师高秀英；2017年教学楼改造工程施工单位教育建筑公司法定代表人李国君、体育馆屋面维修施工负责人董想全、总监理工程师陈爱哲。
同时，齐齐哈尔市人民政府副市长、龙沙区人民政府区长、区委书记、三十四中学校长、龙沙区教育局安全办负责人、齐齐哈尔市教育局局长、龙沙区住房和城乡建设局、齐齐哈尔市住房和城乡建设局局长、龙沙区城市管理综合执法局局长在内的33名公职人员被建议给予党内严重警告、政务撤职、专业技术岗位等级降级等不同处分。另有7人被建议给予罚款、吊销安全生产考核合格证书等行政处罚。
其中，报告提及，曲文珣，男，中共党员，2021年2月任齐齐哈尔市龙沙区委副书记、区政府区长，负责区政府全面工作。2023年10月31日，因插手干预项目招投标并收受钱款涉嫌受贿犯罪，被齐齐哈尔市纪委监委立案审查调查并采取留置措施。
