记者 方卓然
编辑 彭朋
2024年1月25日上午，上海市第十六届人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议，上海市人大常委会主任黄莉新作市人大常委会工作报告。
任免国家机关工作人员298人次
黄莉新说，2023年，上海共举行10次常委会会议，审议地方性法规草案、法律性问题决定草案共21件，通过18件，包括制定12件，修改、废止6件，正在审议中的法规草案3件；听取和审议19个报告，组织5项执法检查，开展2次专题询问、4项专题调研；听取讨论10个重大事项报告，讨论决定2项重大事项。
其中，任免国家机关工作人员298人次，顺利完成各项工作任务，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出应有贡献。
报告还显示，2023年，上海市人大常委会审查规范性文件80件，对1份规范性文件进行了纠正；听取审议2022年度规范性文件备案审查情况的报告；办理全国人大常委会法工委移送的公民审查建议2件，对其中1件督促依法予以废止；初步建成本市法规规章规范性文件数据库，收录现行有效地方性法规、规章、规范性文件3583件；完成涉及行政复议法相关地方性法规和生态环保领域相关规范性文件的清理。制定进一步规范各区人大及其常委会规范性文件报备范围的指导意见。
此外，上海严格落实制定浦东新区法规应当报全国人大常委会和国务院备案的规定，及时就变通情况作出说明。组织8次宪法宣誓仪式，130人次进行宣誓，增强国家工作人员的宪法观念。
8300多名人大代表参与专题监督调研
黄莉新表示，2023年，上海市人大常委会开展“十四五”规划实施情况中期评估监督调研，聚焦“十四五”规划主要指标完成、重大战略推进、重点领域突破、重要政策落实等开展专题调研，通过各委员会协同、市区人大联动、组织召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛听取人大代表、市民、企业和专家学者等方面的意见建议，8300多名人大代表参与，收到市民有效问卷18000多份，形成1份主报告和7份专题报告。
黄莉新表示，听取和审议市政府关于“十四五”规划实施情况中期评估的报告，对市政府在国内外经济形势依然严峻复杂情况下取得来之不易的成绩予以充分肯定，建议要在稳增长促转型、统筹区域协调发展、补齐社会民生短板、强化社会治理效能等方面推出更有效的举措，着力攻坚克难，奋力完成“十四五”规划确定的各项目标任务。
同时，上海在增强监督工作的针对性、实效性，在推动提升执行力上取得新成效。
黄莉新说，过去的一年，上海用好宪法法律赋予人大的监督职权，围绕改革发展的重点问题和人民群众关心的难点问题，综合运用法定监督方式，加强法律监督和工作监督，增强监督工作的刚性和实效。
开展红色资源传承弘扬、就业促进、浦东新区“一业一证”改革和张江生物医药产业创新高地建设、台胞投资权益保护等法规实施情况的执法检查；听取和审议长江经济带发展战略贯彻实施、国民经济和社会发展、预算决算、国有资产管理、政府债务、外事工作服务经济社会发展、生活垃圾管理、环境保护、中医药传承创新发展、设施农业发展、行政检察工作等情况报告。
听取虹桥国际开放枢纽能级提升、“五个新城”建设、国际消费中心城市建设、城市更新中的“两旧一村”改造、农村宅基地制度改革、预算绩效管理等情况的重大事项报告。围绕经济运行、医疗保障、国际文化大都市建设等情况开展专题调研。
“城中村”改造等58件建议被采纳
“上海市十六届人大一次会议主席团交付审议的50件代表议案全部审议完毕。”黄莉新透露，30件立法议案中，17件已开展立法调研，7件已纳入立法规划或计划；20件监督议案中，17件已组织监督或开展调研。代表提出的838件建议中，820件已办理并答复代表，18件正在办理中。
其中，在已经办复的代表建议中，办理答复为“解决采纳”的652件，占总数的79.5%;“正在解决”的22件，占2.7%；“计划解决”的31件，占3.8%；“留作参考”的115件，占14%。
792件代表建议内容在上海人大网上公开，占代表建议总数的94.5%，434件代表建议办理结果公开，占内容公开总数的54.8%。
黄莉新表示，上海建立完善主任会议成员领衔督办、专门委员会专项督办、代表工委协调督办的工作机制，常委会主任会议成员集中督办有关增强经济发展新动能新优势、优化“城中村”改造支持政策等58件建议，得到政府部门的重视采纳。
