界面新闻记者 |
拜登政府继续加码供应链安全政策。
美东时间本周一，白宫宣布了一系列新计划，其中包括设立新的机构“白宫供应链弹性委员会”。该委员会由国家安全顾问和国家经济顾问共同领导，几乎囊括了内阁的所有部长、十多名直接参与产业决策的高官，如商务、国防、能源、公卫、国土安全等部长，以及国家情报总监、美国贸易代表等。
该委员会将于2024年12月31日之前进行第一次四年一度的供应链审查，并将定期更新事关美国国家和经济安全的关键产业和商品的定义及标准。在标准公布的12个月后，该委员会还将每年审查，并酌情更新清单。
实际上，拜登政府在2021年新冠大流行期间就成立了一个类似机制——供应链中断工作组。这个由商务、运输和农业部长领导的小组旨在解决当时防疫物资供需不匹配的问题，而最新的委员会则将范围进一步扩大。
新措施包括什么？
除了建立新的工作组，白宫还宣布启用《国防生产法》这一特殊法案。该法案是美国政府在1950年朝鲜战争期间为了简化生产而通过的。上一次使用该法案是在2021年初的新冠大流行时期，当时是为了加速和扩大呼吸机等个人防护设备的供应。
本次再次启用该法案，主要针对药物供应链。白宫表示，将利用该法案在美国生产更多基本药物。一个具体举措是扩大卫生与公众服务部（HHS）的权限，以便对基本药物、医疗防护措施和总统认为对国防至关重要的关键投入的国内生产进行投资。
同时，HHS已确定拿出3500万美元用于国内生产无菌注射药物的关键原料。此外，他们还将指定一名新的供应链复原力和短缺协调员。卫生与公众服务部还打算将这种协调制度化。
另外，国防部也将很快发布一份关于药品供应链弹性的新报告，旨在减少对“高风险外国供应商”的依赖。
据美国智库大西洋理事会在今年4月的一份报告，中国一直是美国药厂主要的供应来源。报告称，自2020年以来，美国进口的中国医药资源，比如药品、疫苗、血液、有机培养物、绷带等增长了485%。2020年进口总值为21亿美元，2022年激增到103亿美元。
除了上述措施，白宫还宣布了近30项增强供应链弹性方面的其他措施。比如，能源部推出2.75亿美元的先进能源制造和回收拨款计划，重点投资清洁能源供应链，包括生产关键材料、电网级电池和电动汽车组件、陆上风力涡轮机和节能技术等。
建立新的跨政府供应链数据共享能力，以提高监测和预警能力。在此框架下，商务部新建了首个供应链中心，正在整合行业专业知识和数据进行分析。该中心目前正对清洁能源供应进行深入分析。此外，他们正在评估工业和进口数据，以帮助解决关键药物的外国依赖漏洞和故障点。
运输部还启动了一个公私合作项目“货运物流优化工程”（FLOW），旨在将美国供应链的利益相关者聚在一起，创建一个共享的供应链网络，促进更可靠的货物流动。
美国政府表示，除了国内生产措施外，还将努力在国际上加强全球供应链，包括与盟友和合作伙伴共同开发预警系统。其中包括气候观测信息的全球共享，以尽量减少其对基础设施、水、健康和粮食安全的影响。
供应链问题造成美国通胀高企？
白宫在最新的声明中强调美国的高通胀与供应链问题密切相关，并用一张图表展示供应链压力与通胀走势基本一致。
“当供应链畅通时，商品、食品和设备的价格就会下降，美国家庭、工人、农民和企业家的口袋里就会有更多的钱。”声明写道。
另外，拜登在当天下午主持了白宫供应链弹性委员会的第一次会议，并在演讲中喊话企业不要“哄抬物价”。他表示，即使通胀已经下降，甚至供应链也已经重建，但是对于那些还没有降低价格的公司，他要说一句“是时候停止哄抬物价了，给美国消费者一个喘息的机会。”
另外，拜登还批评共和党人削减开支的计划是想要将工作外包出去，而他的政府则致力于在美国本土生产甚至出口到海外，“除了我们制造的产品之外，我们不会进口任何东西。我们在这里生产，然后卖到海外，而不是去我们可以去的最便宜的地方制作。”
拜登政府认为，健全的供应链是强劲经济的基础。他自上任之初就将供应链弹性作为优先事项，此前已经推出了一系列政策，包括成立专门工作组，通过《芯片和科学法案》、《通胀削减法案》等法案。
与拜登政府将通胀归咎于供应链以及俄乌冲突等因素不同，一些共和党议员认为，美国的物价上涨是由拜登于2021年签署的1.9万亿美元新冠救助计划引发的。
以通胀为代表的经济问题是美国选民最关心的议题，而这对拜登寻求连任至关重要。尽管过去一段时间，美国通胀已经得到缓解，但是多项民调显示，民众仍然感觉经济负担过大，对拜登的经济治理成果不满。
据《经济学人》/YouGov最近的一项民意调查，只有39%的美国选民认可拜登的经济治理成果。而路透社/益普索在本月初的另一项民调显示，经济是过去两年美国人最关心的问题，拜登的支持率下滑至今年4月以来的最低水平。
另据彭博社的最新统计，美国家庭现在需要支付近120美元，才能购买到新冠疫情前100美元的商品和服务。2020年初以来的物价涨幅与大流行前10年的涨幅相当。具体来看，自2020年1月以来，美国食品杂货和电力上涨了25%，二手车价格上涨了35%，汽车保险上涨了33%，租金上涨了约20%。民众的住房负担能力处于有记录以来最差的水平。汽车贷款利率和信用卡利率也处于峰值。
穆迪经济学家罗杰斯（Jesse Rogers）表示，拜登的最新系列举措，是缓解供应链压力的又一重要步骤，虽然它不太可能一次性解决困扰供应链的一些更复杂的问题，但针对制药、气候基础设施、数据安全和物流的措施将增强弹性，并推动智能基础设施和全球合作。
