11月10日,投资者服务公司穆迪将美国政府的评级展望从稳定下调至负面,同时仍维持其长期发行人和高级无担保评级为AAA。穆迪认为在当前利率上升的背景下,美国政府没有实施有效的措施来应对财政赤字,导致美国财政面临的风险上升。
2000年以来,美国债务持续增长。阿富汗战争、2008年金融危机、新冠全球大流行等全球重大事件都让美国债务飙升。从2019财年到2021财年,美国财政支出增加了约50%。
2023年,美国联邦政府债务高达33.17万亿美元。经济学家认为可以通过债务占GDP的比例来衡量国家债务的严重情况。世界大型企业联合会经济发展委员会表示,对于美国来说,债务占GDP的比例为70%才是比较健康的水准。
目前,美国债务占其GDP的比例为123%。据统计,截至2023年9月,美国联邦政府需要花费8790亿美元维持债务成本,占联邦支出的14%。
不断抬高的利率和持续攀升的通货膨胀导致债务利息不断增加,政府偿还债务的能力也因此会受到限制。2022年3月起,为抑制通货膨胀,美联储已11次加息。当前,美国的联邦基金利率维持在5.25%-5.50%区间。
自2001年以来,美国政府每年的支出都大于收入,这意味着政府必须通过借钱来弥补差额。美国财务部副部长沃利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)在一份声明中依然表示美国经济依然强劲,国债是世界上最安全、流动性最强的资产。
债务问题已经成为美国政府内部备受争议的话题,尽管民主党和共和党都因国家债务不断增加而互相指责,但数据却表明无论谁入主白宫,债务都在稳步上升。
债务限额是美国政府规定的债务上限额度。自1960年以来,国会已先后78次永久提高、暂时延长或修改债务限额的定义。2021年,美国将债务限额调整至31.38万亿美元,但是在2023年1月时,美国债务就已经达到这一上限。
穆迪表示,美国的政治极化也是促成评级展望下调的重要因素。该机构认为,国会内部持续极化使得历届政府无法就财政计划达成共识以缓解债务压力。
穆迪发出警告之际,为期45天的临时支出法案将于下周五到期。届时,美国政府又要面临关门的风险。9月底,国会就因无法就2024联邦政府新财年支出法案达成一致让政府面临关门风险。
穆迪是三大国际评级机构中最后一家维持美国政府最高评级的机构。惠誉于8月将美国政府的评级从AAA下调为AA+,标准普尔自2011年以来一直对美国政府评级为AA+。
尽管如此,穆迪还是维持美国长期发行人和高级无担保评级为AAA不变。该机构认为美国经济增长会抵消其债务成本的上升,美国的制度和治理实力也会为有效偿还债务提供帮助。
财政部副部长阿德耶莫对AAA的评级表示认可,但他还是不同意穆迪将美国政府评级展望下调为负面的举措。
今年,美国国债收益率大幅上升,加大了美国的债务承受压力。穆迪表示在不制定新政策的情况下,美国的债务承受能力将进一步大幅下降,联邦政府短期内也将继续维持占GDP6%左右的巨额财政赤字,到2033年这一数字将达到8%左右。