短期支出法案再陷“驴象”之争 美国政府再度面临停摆

美国2016财年将于9月30日结束,若一项短期拨款法案无法在国会通过,美国政府或将陷入停摆。

图片来源:视觉中国

共和党与民主党就拨款法案僵持不下,联邦政府面临停摆危险——这似乎成了美国一年一度的“保留节目”。现在,这一幕再度上演。

彭博社报道,美国参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔(Mitch McConnell)在上周四引入了一项短期拨款法案,以便在10月1日到12月9日间为美国政府提供短期拨款,但该法案立刻遭到了民主党拒绝。美国2016财年将于9月30日结束,若这项短期拨款法案无法在国会通过,美国政府或将陷入停摆。

麦康奈尔提出的这一法案包括了为抗击寨卡病毒拨款11亿美元,为路易斯安那州、西弗吉尼亚州和马里兰州的洪灾拨款5000万美元,以及为司法部、卫生与公共事业部解决海洛因问题和阿片类药物滥用提供3700万美元拨款等。 

但法案没有将为密歇根州弗林特地区水源遭铅污染拨款纳入在内,但民主党此前强烈要求为该地区拨款。导致两党争执不下的问题就出在这里。共和党坚持认为,拨款已经通过《水资源开发法》(Water Resources Development Act)到位,民主党却认为这还不够。民主党参议员米库斯基(Barbara Mikulski)表示,民主党拒绝这一法案。“它没能帮助密歇根州弗林特人民……我们民主党不会给这项法案投票。”她说。 

此外,米库斯基还抱怨称,共和党引入的这项法案保留了一项旨在阻止美国证监会(Securities and Exchange Commission)要求企业披露其政治支出的条款。

麦康奈尔则称,“一直要求拿出一个干净的、可以继续的解决方案。我们刚刚提议的就是这样一份(方案)。”

若得以在国会通过,这项法案可以保证美国政府的支出维持到12月9日。之后,下一财年的拨款法案将在大选后重新进行讨论。而明年三月,新一任总统和国会将面临美国债务上限触及20.1万亿美元的局面。届时,要么两党为向政府提供资金达成一致,要么总统下令,政府面临真正停摆。奥巴马任期内,美国债务几乎翻倍,从他刚上台时的10.6万亿美元上升到目前的近20万亿美元。美联社的一篇报道曾戏称奥巴马为“20万亿先生”(Mr. $20 Trillion)。

近年来,美国国会很少能就一份完整的联邦预算法案达成一致,一般都是一些短期的拨款措施。两党在政府预算拨款上的分歧在于,在众议院占有多数席位的共和党主张削减政府开支。相比之下,当前执政的民主党为贯彻其政策,比如兑现如免费大学教育等竞选承诺,就必须提高税收或者增加赤字,或两者兼有。 

自1981年以来,国会未就政府预算达成一致而导致美国政府停摆的事件一共发生过5次。最长的一次是克林顿任期内,政府关门达21天,从1995年12月16日到1996年1月6日。奥巴马任内的停摆持续了16天,从2013年10月1日到16日。

据称参议院最早将于当地时间本周初开始为拨款法案投票。观察人士认为,为避免美国政府停摆,该法案可能需要在周五之前得到通过。

 

来源:界面新闻

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