文｜证券时报 吴学安
近来，海南、陕西、河北、广东等地开展清理整治不规范地名工作，对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名，进行规范化、标准化处理。按理说，这项举措体现了文化自信，而且一些地名确实存在挟洋自重、古怪难懂的现象，为各界诟病多年，但一些地方在执行过程中，由于存在一刀切、标准不明、组织实施不够稳妥等情况，导致舆论也出现了一些反弹声音。
近年来，随着城市建设、旧城改造工作的推进，在一些带有深刻历史底蕴的旧地名逐渐消失的同时，一些“大、怪、洋”的名字也趁机大行其道。这其中，尤以开发商命名的楼盘项目最为盛行。近期，浙江、广东、海南等地相继开启了清理整治不规范地名的工作。对居民区、大型建筑物以及道路、街巷等名称进行规范化、标准化处理。
整治地名是城市建设、乡村建设无法绕开的话题。它既要体现国家关于城市规划要展现城市特色、新农村建设要保留乡村风貌的要求，更要保留对事实的还原、对历史的尊重。由于此次地名治理工作的范围，堪称历年之最，执行力度上也极为严格，随着更名行动大范围展开，部分地区也开始出现了关于是否“矫枉过正”的争论。一时间，“你居住的小区更名了吗”成为当下最流行的话题。如何在地名规范工作中避免“过激”和“过度”，值得考虑。
地名所涉非小。看似仅是名字变化，但却渗透进了柴米油盐的市井生活，与普通民众安稳的日常发生直接关联。整治地名“大、洋、怪、重”乱象，规范地名命名行为，无可厚非。但在执行的过程中，其行为本身也要规范，才能尽量减少争议，让老百姓信服。一方面，规范地名要严格遵照认定标准，充分征求各方意见，科学合理确定不规范地名清单，对于可改可不改的不予更改，防止乱改老地名，确保地名总体稳定；另一方面，准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。做好社会稳定风险评估，依法依规推进，避免因地名更名给人民群众生活带来的不利影响。
清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。需要明确的是，地名纠偏必须纳入法制框架，必须要确保程序合规、于法有据、法有授权。我国早在1986年就颁布了《地名管理条例》，1996年又颁布了《地名管理条例实施细则》，从原则层面到操作层面，都给出了相应的规范性法律依据，这应当成为地名整治的法律依据，而不能在执行过程中加入太多的主观判断。整治地名行为应在充分尊重法律的前提下，什么样的地名需要改，什么样的地名不需要改，当地政府出台政策、行使职责必须在法律规定的范围内，如果让大家有了“太任性”的印象，必然会招致“乱作为”的诟病。
地名更改，既要与城市管理、区域建设相吻合，也要与当地实际情况以及居民的认知心理相联系。事实上，对于整治规范地名的行动，民政部等六部委有着严格的要求，以防止地方执行过程中出现过激行为。整治除了更正乱象，首先就是要严格遵守法律规范，减少主观成分，做到客观公正。只有在尊重法律的前提下，依照法定程序出台，遵循公开透明的程序设计，充分考量民意，才会让争议更少，理解更多。再通过开展常态化监管，才能让不规范地名无处存在。
