作者：黎珏伶
今天上午，国土资源部住房城乡建设发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》通知（以下简称为“方案”），确定选取北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
此次试点内容包括四个方面，一是完善试点项目审批程序；二是完善集体租赁住房建设和运营机制，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房；三是探索租赁住房监测监管机制，集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售，承租的集体租赁住房，不得转租；四是探索保障承租人获得基本公共服务的权利，承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。
仔细观察可发现，此次开展利用集体用地建设租赁住房的13个试点城市中，并没有深圳的出现。而在7月20日九部委发布的《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》中，深圳连同广州、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆12个城市，被选取为首批开展住房租赁试点。
对此，严跃进表示：“深圳这次不在土地改革中，是因为深圳没有农村一说了。”刚刚过了37岁生日的深圳，在24岁时已经成为国内最先消灭农村的城市。“2004年，当时深圳经济特区外的宝安、龙岗两区城市化进程全面铺开。2004年9月，深圳最后两个村宝安沙井民主村、福永塘尾村同时挂牌成立社区居委会，标志着宝安、龙岗两区城市化改制工作全部完成。至此，这个年轻的城市翻开了新的一页———深圳成为全国第一个没有农村行政建制和农村管理体制的城市，也成为全国第一座没有农村的城市。”
严跃进还谈到，从此类试点城市名单来看，基本上和此前首批租赁市场发展的试点城市名单一致，这也是为了让此类城市具备一个更好的发展基础，尤其是通过此类用地政策的推进，有助于更好地理顺此类城市当前的用地关系，对于平衡用地结构、积极为租赁产品提供租赁用地支持等都能发挥较好的作用。
