卫计委:人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50元

国家卫生计生委基层卫生司副司长高光明表示,自2009年实施国家基本公共卫生服务项目以来,基本公共卫生服务在经费和内容方面都有显著提高和增长,今年基本公共卫生服务补助经费标准为人均50元,为城乡居民提供12类基本公共卫生服务。

图片来源 :视觉中国

7月10日,国家卫计委就基本公共卫生服务的情况召开新闻发布会。会上,国家卫生计生委基层卫生司副司长高光明表示,自2009年实施国家基本公共卫生服务项目以来,基本公共卫生服务在经费和内容方面都有显著提高和增长,今年基本公共卫生服务补助经费标准为人均50元,为城乡居民提供12类基本公共卫生服务。

一直以来,为城乡居民免费自愿提供基本公共卫生服务,被评价为是“将基本医疗卫生制度作为公共产品向居民提供”的具体产品。

在今日的发布会上,高光明介绍称,项目自2009年开始实施以来,针对我国当前面临的慢性病患者人数快速增加、社会老龄化程度不断加深、新旧传染病防控形势依然严峻等主要公共卫生问题,基本公共卫生服务不管从经费还是在内容上都有显著提高和增长。截至2016年,基本公共卫生服务补助经费标准从人均15元提高至45元,项目内容从9类扩展至12类。此外,高光明称,今年的基本公共卫生服务补助经费标准已经公布,“在旧有基础上,按照人均增加5元钱”。

据介绍,目前中国的基本公共卫生服务项目主要由全国71万多家基层卫生机构,包括社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室提供。其服务内容主要包括:建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁及以上老年人健康管理、为高血压、糖尿病、严重精神障碍以及肺结核患者提供随访和用药指导服务、突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理服务项目、结核病患者健康管理服务项目等。

而在项目实施8年以来,高光明表示,中国在前述项目取得了积极进展,各项服务数量持续增加。

据介绍,截至2015年底,全国居民电子健康档案建档率达到76.4%,分别管理高血压、糖尿病患者8835万人和2164万人,老年人健康管理1.18亿人,严重精神障碍患者420万。2016年,全国孕产妇系统管理率达到91.6%,3岁以下儿童系统管理率达到91.06%,6岁以下儿童管理率达到92.4%。同时,预防接种工作成效显著,作为预防接种工作晴雨表的麻疹发病率从2008年的9.95/10万降低至2015年的3.11/10万。

“目前中国已初步建立基本公共卫生服务项目经费保障机制”,高光明称,几年来,中国基本建立起“财政预算、分级承担、县区为主、中央补助”的资金筹集机制。中央资金重点向困难地区倾斜,对西部和中部地区分别补助80%和60%,东部地区补助10%-50%不等。从中央到地方基本形成“年初预拨,年底或次年考核结算”的资金拨付方式。人均经费补助经费直接下拨至县区级。

高光明称,为使工作有章可循,国家卫计委会同相关部门先后制订了《国家基本公共卫生服务规范》、《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、《基本公共卫生服务项目考核指导意见》等,并适时进行修订。

此外,为督促各地规范开展服务,国家卫计委还联合财政部,连续7年委托第三方对各省基本公共卫生服务项目开展情况进行考核,累计考核107省次,建立了考核结果与资金拨付挂钩的奖惩机制,共落实奖惩资金1.1亿元,有力地推动了项目的开展。

“这是第一个在国家层面建立长效绩效评价机制的公共卫生项目”,国家卫计委项目资金监管服务中心主任张朝阳介绍称,在2010年至2014年期间,现场考核的各类健康管理率服务的真实性、规范性整体呈增长趋势,资金管理逐步规范,资金的到位率、资金的支出率和专项核算比例不断提高,资金支出违规率大幅度下降。

由于目前基本公共卫生服务项目采取的是考核结果与资金拨付挂钩的奖惩机制,一些医生曾反映公共卫生绩效发放会出现延时的问题。就此,高光明回应称,由于公共卫生绩效必须在绩效考核合格后才能发放。而考核则是“全国一盘棋”,采取“地方先考核,中央最后考核”的方式,所以发放相对比较晚。高光明称:“我们也了解了各地的反映,今年开始,已经把中央的考核提前,以往都是7、8月份,今年已经挪到了5月份。”

来源:界面新闻

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