7月3日，国家发改委、工信部等八部委印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》（下称《意见》），对分享经济业态属性、平台企业的机制建设等提出了多项指导性意见。其中，避免用旧办法管制新业态，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制成为此次《意见》的重点。
近年来，中国分享经济依托“互联网＋”进入发展的高速通道，加快驱动了资产权属、组织形态、消费方式等方面的革新。与此同时，分享经济正不断渗透到交通出行、房屋住宿等多个行业领域。
对此，《意见》指出要合理界定不同行业领域分享经济的业态属性，分类细化管理。同时，避免用旧办法管制新业态，破除行业壁垒和地域限制，进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策。
这无疑为分享经济的“新来者”提供了更开放的参与环境。事实上，分享经济去年的市场交易额已实现“翻番”。
今年2月，国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》（下称《报告》）指出2016年中国分享经济市场交易额约3.45万亿元，比上年增长103％。预计未来几年，分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长。
保持分享经济高速、健康发展，健全的法律法规政策必不可少。然而，正如《报告》所指出，现有的政策制定强调规范的多、鼓励发展的少。分享经济具有典型的跨区域、跨行业特征，而现有的法律法规越来越无法适应分享经济发展需要。
而此次《意见》所指出的“避免用旧办法管制新业态”，正是为了顺应分享经济的业态特性和发展节奏。
途家网公关总监唐挺向界面新闻记者表示，理想的“新办法”应该是在既有的法律框架内去寻求创新管理模式。以分享经济中住房分享领域为例，国家信息中心数据显示，未来五年整体市场规模（包括房源数、用户数、交易额等）有望保持50%以上的年均增长速度。“随着各类民宿蓬勃发展，不能再按传统的酒店业管理办法来监管，但安全、卫生等问题也必须解决，因此住宿交易平台必须对接公安、消防、工商、税务等监管部门。”
在寻求适应新业态的“新办法”中，唐挺表示有多种新方案可供住房分享领域去实践和突破。例如，公安系统可以与互联网平台直接对接，平台通过线上验证、线下房东验证或智能门禁验证等组合手段进行验证。在流程环节，包括芝麻信用等在内的第三方信用平台也可以参与进来。“通过互联网技术来解决监管问题将是大势所趋。”
正如此次《意见》中所指出，要积极发挥全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库作用，依法推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛，建立政府和企业互动的信息共享合作机制，充分利用互联网信用数据，对现有征信体系进行补充完善，并向征信机构提供服务。
如果说“避免用旧办法管制新业态”为分享经济提供更多探索新模式的可能，“进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制”或将促进更多行业参与者涌入，市场规模和竞争压力也将进一步扩大。
事实上，随着分享经济的快速成长，竞争已逐步加剧。在分享经济发展的先行领域也出现一些大的并购，行业格局也发生了较大变化。
以住房分享领域为例，途家并购了蚂蚁短租及携程旅游网、去哪儿网旗下的公寓民宿业务。在交通出行领域，滴滴出行与优步中国合并，并收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产，宣告了网约车领域“烧钱补贴”式竞争的结束。
对此，《报告》中分析道，这些领域的企业并购是竞争格局趋向稳定的前奏，标志着市场结构从过度分散走向适度集中、竞合关系从恶性竞争走向良性竞争、竞争手段从价格补贴走向体验改善。
实质上，对监管模式、法律法规的不断探索和更加宽松的准入条件，也是对分享经济早期参与者和“新来者”的一场更加严峻的“生存考验”。如果像《报告》所预测的那样，“未来十年中国分享经济领域有望出现5-10家巨无霸平台型企业”，也将意味着一部分参与者面临着“出局”的挑战。
