6月22日下午，上海市人大常委会审议市政府关于本市推进新农村建设情况报告并开展专题询问，各政府部门就农村土地改革、环境治理等问题回应了多位委员的询问。
上海市人大农业农村委主任委员孙雷介绍，市人大常委会高度重视本市的新农村建设，把听取和审议市政府关于推进新农村建设情况列为今年重点的监督项目，由市人大常委会洪浩副主任担任专项监督调研工作组组长，从今年3月初开始会同涉农区人大常委会联动开展了对本市新农村建设情况的专项监督调研，形成调研报告。
报告指出，总体而言，上海市政府在发展现代都市农业，建设美丽乡村，改善郊区生态环境，深化农村改革、促进农民长效增收等方面取得了显著成效。但是，制约本市新农村建设与发展的矛盾依然存在，主要体现在推进农业供给侧结构性改革步子还不大，农村的生产、生活、生态环境亟待改善，城乡基本公共服务均等化既有欠帐也有新忧，部分地方农村改革进展不快。
为此，调研报告提出了建议，其中提到，要加强农村生态环境的综合整治，加强耕地保护和土壤环境的监测以及修复。加快推进农村生活污水集中处理，垃圾分类处理，畜禽粪便的集中处理。在郊区中小河道黑臭治理的基础上，进行宅前屋后的河道治理。
上海市人大农业农村委副主任委员周卫杰针对新农村环境治理问题指出，一些地方中小河道整治水平不够高，宽度、深度达不到标准，引排功能难以发挥，河道的生态功能体现不够，“不少的河道简单的采用垂直水泥板装，农民说掉个鸭子进去都爬不上来，老百姓对这一类河道工程并不认同。”
他在调研中发现，基层群众普遍反映，目前河道整治的管理机制和管理方式值得研究，建议改进。“比如说中小河道的设计组织施工，应当充分尊重村级组织和村民的主人翁作用，政府部门不应该大包大揽，全包全揽，村中的中小河道的整治一定要让村级组织去做，发挥他们的积极性。政府部门主要做好整体规划、制定标准，考核验收等等。建议有关部门予以研究”，周卫杰说。
同时，周卫杰建议，农村生活垃圾处置不应仅仅停留在生活垃圾的集中收集处置，而应当推行生活垃圾的分类处置，实现垃圾的减量化、资源化利用。此外，他指出，禁烧之后，大量农作物的秸秆目前只能堆放在田边造成二次污染，对沟河水质造成污染破坏，也需有效解决农作物秸秆的出路问题。
上海市人大法制委委员江小青提出询问：农村生活污水处理装置是否可以真正起到作用？是相关部门按照标准统一建造吗？有没有相关部门定时定点去检查？
对此，上海市水务局相关负责人回答，上海农村污水治理从2007年开始启动，主要采取两种处理方式：能够纳管的尽量纳管，其他不能纳管按照就地处理。上海共有103个乡镇，23万个自然村，99万户农户。截至目前，农村生活污水治理已经达到49万户，其中，已经纳管将近10万户，其余39万户基本采取就地处理的方式。另外，还有将近50万户未实行污水治理，但已纳入规划中。对于农村污水处理装置，上海市水务局采取的措施主要有加强技术审核、加强过程监管、加强建设后的维护长效管理。
上海市人大城建环保委主任委员徐建明继续对水务局发问：下一步对村沟宅河的治理、污水沟的治理有何更多更好的措施？
上海市水务局相关负责人指出，农村水环境是上海水环境治理的短板。上半年市委主要领导到农村调研提出两个“基本”目标：到今年年底全市中小河道要消除黑臭，到2020年基本消除劣5类水体。
据其介绍，今年水务局重点抓中小河道基本消除黑臭，已梳理三批1864条黑臭河道，共1756公里。今年上半年，水务局对上海的水体进行全面分析，将于6月底7月初出结果。初步分析显示，目前上海市的水体分河道、湖泊治理，养殖水面治理，以及小微水体的治理。结合河长制，水务局将对村沟宅河和名录外水体进行规范命名并设置河长，对小微水体落实片长。
今年上海市水务局也针对面广量大的镇村级河道开展了梳理，大量河道由镇村管理，其中环境污染最严重的也是镇村级管理的河道。因此，上海市建立了轮疏制度，从2002年到2016年已轮疏1.6万公里河道，还有1万多公里河道需要整治。
此外，该负责人指出，上海制定了中小河道轮疏三年行动计划，初步调查统计，全市有3200多条的断头河，初步制定目标，到2020年结合消除劣五类水体的要求，消除断头河。今年计划整治1100条进行整治断头河。
上海市人大农业农村委委员金如颖提出询问：河道出现水动力不足、水系沟通不畅的原因是什么？将采取哪些措施来杜绝类似的问题发生？
对此，上海市水务局相关负责人回答，一方面，这是自然原因造成。上海的地理位置处于长江太湖的下游，地势很平缓，水动力不足，水坡降小。另一方面，中小河道很多水系不畅的原因在于断头河很多，全市目前有断头河3200多条。下一步，将从沟通水系、增加水动力、消除黑臭、控源截污来解决此问题。
