众议院共和党领袖再次为税改鼓劲，称有信心在今年完成税改。不过，在白宫、众议院和参议院目前仍在一些主要问题上存在分歧的情况下，许多市场人士对2017年完成税改持消极观点。
众议院议长保罗•瑞恩周二在华盛顿对制造业人士发表演讲时称，尽管有诸多障碍摆在面前，但共和党有信心在今年彻底改革美国的税法。
但投资者对瑞恩的承诺表示怀疑。“我认为市场预期税改不会在今年进行。我觉得认为今年会进行税改的观点太过乐观。”Albion Financial公司首席投资官韦尔（Jason Ware）告诉CNBC。
投资者的质疑不无道理。目前，白宫、众议院和参议院在一些主要问题上的分歧仍然没有解决。
首先是税法应该持续的时间。众议院领袖们推动达成一项永久的税收改革，但一些参议员和白宫官员表示，对临时税改持开放态度。
而造成这方面争议的主要原因是美国国会的“预算和解程序”。按照这一程序，目前控制参议院的共和党只需要获得51票赞成就能通过其税改法案，而通常情况下，通过一项法案需要获得60票赞成。但使用这一程序通过的税改法案不能在10年后增加联邦政府财政赤字，否则，这一税改法案必须在通过10年后终止，即不能永久存在。
众议院共和党高层认为，临时性税改对薪资和经济增长的影响有限，而对目前的税法做永久性改变对于企业的长期计划来说是必要的。但一些参议院共和党更希望达成不附带条件的减税，即临时减税以满足“预算和解程序”。
第二点是税率究竟要降低多少。共和党同意降低税率，但众议院共和党与白宫在个人和企业税应该降低到什么水平上产生了分歧。
特朗普4月份推出的税改提纲显示，个人所得税税档减为三个：35%、25%和10%。此外，企业税降低到15%，纳税中间实体（Pass-through Entity，即按照个人税率纳税的个体户、合伙人）也包括在内。
而共和党去年发布的税改计划显示，个人所得税税档分为三个：33%、25%和12%。企业税将降低到20%，而纳税中间实体最高税率为25%。
共和党认为，降低企业税至关重要，尤其考虑到目前美国35%的企业税属全球最高行列，这降低了美国企业的竞争力。
但税率越低，减税带来的收入损失会越大。这意味着，国会需要寻找更多方式来弥补减税带来的损失，从而避免财政赤字上升。
今年以来，有关税改的最大争议集中在众议院共和党提出的边境调节税上。根据这一提议，对进口品征收20%的税，但出口品免税。支持这一提议的人称，这会增加政府收入，对冲减税带来的收入损失，有助于防止企业税基被侵蚀。而参议院共和党、白宫官员，甚至一些众议院共和党表示，征收边境调节税会影响到消费者，并可能导致物价上涨，引发通货膨胀。
另外一个争议点是如何对待商业投资。共和党的税改计划将取消对企业净利息支出的减免，取而代之的是允许公司立即核销其投资总成本。众议院共和党高层认为，“总支出”政策将更能激励企业进行投资，增加政府收入。而减免净利息支出的支持者称，债务融资对房地产、私募基金、电讯和农业等部门来说至关重要。
美国财政部长姆努钦表示，支持保留利息减免政策。参议院金融委员会（Finance Committee）主席哈奇（Orrin Hatch）也表示，利息减免很难取消。
