社科院研究员:单靠扩大土地供应无法化解一线城市高房价

由北京案例可见,遵循扩大土地供应原则来解决一线城市的住房供求矛盾,最终可能将掉入如下“摊大饼”陷阱。

界面宏观 2017/06/19 11:39 | 评论(6)A+
来源:界面新闻

图片来源:海洛创意

中国社科院财经战略研究院研究员邹琳华认为,在人口城市化和大城市化的动力不发生根本性改变的背景下,高房价几乎是现阶段我国特大城市的宿命,单靠扩大土地供应无法解决一线城市的住房供求矛盾。

不少专家和学者指出,中国住房市场存在严重的结构失衡,大城市特别是一线城市住房供求矛盾突出房价畸高,对于这一结构性问题,多数人主张扩大一线城市土地供给,紧缩中小城市土地供应。

邹琳华在《经济参考报》撰文指出,虽然从直观上看,扩大供地似乎非常符合逻辑。但从历史和现实的实际效果上看,在大城市病和人口涌入压力面前,特大城市的有效供地能力极其有限,可能不足以对住房市场走势产生重大影响。

他说,在城市化及大城市化这个特定的历史阶段,大城市人口的涌入是动态的,并不会随着土地供应的及时跟进而停滞不前。以北京为例,外来人口不断涌入激增,城市建设规模被动扩大,由二环扩展到六环,目前大七环也正在建设之中,这就是土地供应爬行钉住人口规模的直接结果。

邹琳华表示,由北京案例可见,遵循扩大土地供应原则来解决一线城市的住房供求矛盾,最终可能将掉入如下“摊大饼”陷阱:人口涌入——建设摊大饼——人口进一步涌入——进一步建设摊大饼——人口再涌入——再进一步摊大饼——大饼无法再摊、人口继续涌入——无法治理的高房价症及大城市病。

“所以在一线城市,土地供应最终是没法钉住人口规模的。或者说,高房价是这些城市在这一历史阶段的宿命。为了稀释房价这一无法达成的目标,而将城市摊成一个让人难以接受的超级大饼,这个教训是非常深刻的。”他说。

从现实看,邹琳华说,大多数特大城市,土地扩大供给的空间已经很小了。通过扩大土地供给来平抑大城市房价,只能是一个望梅止渴式的良好愿望,并不是有空地就能形成有效供给,也不是说房子可以一直盖下去。这还需要考虑到区域的环境、交通、公共基础设施等的承载能力。

他指出,在这种背景下,特大城市如果要提高或至少保持现有宜居水准,不仅没有条件扩大供地,在未来的很长一段时间内,甚至还需要拆除一部分老旧、违章住房,以缓解交通环境压力、维系城市宜居水平。

“不扩大土地供应,中国特大城市住房市场必将逐步陷入‘香港化’,具体表现为超高房价和低居住水平;而扩大土地供应,随着更多人口的涌入,中国特大城市住房市场迟早也将逐步“香港化”,同时还要掉入‘摊大饼’陷阱无法自拔。”邹琳华说,雄安新区的设立,也正是基于跳出特大城市这一两难选择困境的一种新尝试,力求为人口稠密地区解决住房供求矛盾探出第三条道路。

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