多家A级景区被摘牌 监管部门向最差景区开刀

旅游局强力整肃问题景区,A级景区不再是“铁饭碗”。

图片来源:视觉中国

6月13日,安徽宣城有4家3A级景区被“摘牌”,3家A级景区被警告。过去2个月来的景区受到摘牌、警告处罚的消息不断。

除了宣城的红太阳博物馆景区、泾县茂林景区等由于检查不达标而受到撤销等级的处理,近期还有河南的郑州世纪欢乐园等7家景区被做出取消等级、通报批评和警告处理,原因是“对厕所改革滞后、景区管理混乱、旅游设施和服务质量等达不到4A级标准”。今年5、6月间,还有10家4A级景区因为厕所不达标而被摘牌,包括青海湖景区、天津七里海湿地、景德镇得雨生态园等。“厕所革命”是国家旅游局正在力推的改善景区服务的一项全国性举措。

2015年以来,景区管理者都感受到了压力,景区等级绝不是个终身制的“品牌认证”。2015年,山海关因为价格管理不善等原因被摘牌,这也是5A级景区首次被摘牌;2016年底出现史上最严的景区整肃,共367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度的处理,其中107家景区被摘牌,如果想重新获得等级评定,这些景区需要在整改之后重新申报创建相应等级的A级景区。

由国家旅游局提出、国家旅游局规划发展与财务司起草的《旅游景区质量等级的划分与评定》标准,对景区的交通、卫生、安全、服务设施、购物秩序、经营管理、资源和环境保护等都提出了要求。对5A级景区的要求最高,例如要求游览路线“兴奋感强”,“使用清洁能源的交通工具”,导游讲解词“有文采”,公共休息设施“有艺术感和文化气息”。

一位江西的景区管理者告诉界面新闻,5A级景区会面临常态化的暗访,而4A级及以下景区多为明访督查。“很多景区刚评上等级时各方面能达标,但之后很难维持。”他说道,“尤其中小规模的景区需要压缩成本。例如5A级景区要求导游达到一定规模,并能提供多国语言,但有的景区明显不需要这么多导游,通过评定后肯定就会减员。能否维持评级还是取决于景区的重视程度,以及日常管理是否到位。”

现行的景区评级标准强调等级评定是动态的,需要不断检查、复核。中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦参与了新评定规范的文本审查,并赞同这一设计。“这能让景区不断的检查自己,并不断的接受审查,保证景区的安全服务质量,也保障游客的体验。”刘德谦说,这对于景区的考验在于管理者是否重视,以及人力投入和经费是否充足。

根据中国旅游研究院发布的《中国旅游景区发展报告(2016)》,截至2015年底全国共有超过7000家A级景区,其中5A、4A级景区共1500多家。高等级的景区需要更大投入,等级的高低也与景区门票价格往往呈正相关,另外,等级评定对景区知名度和客流量都会有影响,且与所在地的形象、政绩相关。在国内旅游部门迄今为止出台的44个旅游领域的国家标准中,景区等级标准和星级酒店标准是其中推广最为成功的。

“等级认证就是需要复核和退出机制来保证动态有序,现在的摘牌举措是在把最差的景区淘汰掉。”中国旅游研究院杨彦锋博士对界面新闻表示。

国家旅游局的A级景区评定工作是从2002年开始的,在启动初期有“评上去容易、撤下去难”的情况。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏在媒体采访中提到,以往A级景区被处罚之后的复核往往是走过场,但2016年参与景区复核的人来自第三方机构,有专家和行业内部人士,标准和评分更严格。

另外,由于景区摘牌对景区的客流量影响较大,而有些被罚景区对处理结果有异议,中国社会科学院旅游研究中心学术顾问刘德谦认为,可以考虑给“摘牌”设置缓冲期,对有问题的景区提出整改意见,在整改期限内如果仍达不到标准再摘牌,而不是一次不合格就直接摘牌。

来源:界面新闻

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