国务院办公厅近日印发了《政府网站发展指引》（以下简称《指引》），对全国政府网站的建设发展作出明确规范。专家介绍，《指引》是目前国内第一份对政府网站发展作出系统全面规范的文件。
《指引》包括总体要求、职责分工、开设与整合、网站功能、集约共享、创新发展、安全防护、机制保障以及附件“网页设计规范”等内容。“看到文件后出乎我的意料，它很详细，比如政府门户网站和部门网站要以本地区、本部门机构名称命名，使用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名，这在以前的国务院文件中很少出现的，体现了顶层设计中比较强的务实性”，华东政法大学政治学与公共管理学院副教授任勇说。
国家行政学院电子政务专家委员会副主任、国家信息化专家委员会委员汪玉凯教授认为，《指引》的出台对政府网站建设发展起到了标杆的作用，“从1999年政府上网到2017年，（《指引》）系统总结了过去将近20年政府开办网站的经验，进一步对政府网站的完善提出了指导性的原则，从整体上来说，对政府门户网站的基本定位也更加清晰——政府信息发布平台，解读政策、回应公共关切的平台，替老百姓办事儿的平台。”
界面新闻注意到，近年来对全国政府网站的监管逐渐常态化，不仅将政府网站纳入了绩效考核，还建立了问责机制。
2015年3月到12月，国务院办公厅组织开展了第一次全国政府网站普查，并发布了《国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报》，通报中称，截至2015年11月，各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中，普查发现存在严重问题并关停上移的16049个，正在整改的1592个。正常运行的66453个政府网站中，地方网站64158个，国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。经抽查，全国政府网站总体合格率为90.8%。
全国政府网站普查后，国务院从2016年起以季度对政府网站进行抽查，并对抽查情况进行公开通报，对全国政府网站监管逐渐常态化。
2017年5月24日，2017年第一季度全国政府网站抽查情况正式对外公布。统计数据显示，全国正在运行的政府网站有43143家。与2015年政府网站普查情况相比，数量大幅下降。
此外，通报中还显示，2017年第一季度，各地区各部门加强了对不合格网站责任单位和人员的问责，第一季度有19名有关责任人被上级主管单位约谈问责或进行诫勉谈话，6名责令作出书面检查，10名予以通报批评，3名受到警告或记过处分，10名予以调离岗位或免职。据公开媒体报道，这也是全国首次公布对不合格网站责任单位和人员的问责情况。
《指引》中也对政府网站的常态化监管进行了具体规范。《指引》要求，各地区、各部门要至少每季度对本地区、本部门政府网站信息内容开展一次巡查抽检，抽查比例不得低于30%，每次抽查结束后要及时在门户网站公开检查情况。对问题严重的要进行通报并约谈有关责任人。安排专人每天及时处理网民纠错意见，在1个工作日内转有关网站主办单位处理，在3个工作日内答复网民。除反映情况不属实等特殊情况外，所有留言办理情况均要公开。定期组织对政府网站安全管理和技术防护措施进行检查。编制政府网站监管年度报表，每年1月31日前向社会公开。
任勇向记者分析，“编制政府网站监管年度报表并向社会公开，可能有效的督促地方政府加快信息公开步伐，能够对政府网站的公开化、透明化的推进有起到非常大的作用。”
汪玉凯也指出，“政府对网站的投资不小，必须建立纠错、督查机制，防止政府网站建设运行过程中的腐败现象。《指引》出台后可以起到标杆的作用，按照它进行督查督导，既公平公正，又有明确公开的依据。”
汪玉凯还分析，“文件出来以后，很多问题就有了标杆了，过去很多政策界限不明显，比如说县级各个部门要不要开办网站。”《指引》对此作了明确规范，要求县级政府部门、乡镇和街道原则上不开设政府网站，分别通过县级政府门户网站或上级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。
“过去很多地方县级政府部门、乡镇也建门户网站，可能会浪费大量的资源。目前对政府网站也有个整合的过程，通过整合，门户网站的数量少了，但是功能就强大了，更加贴近企业、社会公众了。如果过于分散，人力物力资源浪费很多，还不一定能发挥好的作用。”汪玉凯进一步指出。
此外，汪玉凯指出，2700余个县政府网站建设对人才提出了很高的要求，欠发达地区专业人才稀缺。目前就有些地方采取社会合作的方式，通过外包的方式，由政府负责内容，企业负责运行网站。
任勇也向记者介绍，目前有的政府网站是由信息科来管理，而有的采取外包的方式。由于各地管理方式不一，这就导致各地政府网站格局和发布内容不一。而此次《指引》则对谁管理谁负责做了更为明确的界定。
但任勇也担心，在各级政府网站信息公开程度以及条块整合方面还值得再探讨，他举例说明，“县农业局在县政府网站上公开了一份文件，那这份文件还需不需要再到市级的农业主管部门网站上进行公开？”
他指出，虽然文件中规定涉及多个部门的实施内容整合，但在运行和操纵起来可能会有一些困难，有待在实际执行中进一步明确。
