H-1B又有新提案 博士们的命运或将不再由抽签决定

“如果我们总是送在美国接受高等教育,拥有高等学历的人离开,那么对技术的革新和研究将有害无利。”

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是的,尽管今年4月的H-1B申请者们在刚刚过去的两个月里相继得到几家欢乐几家愁的“抽签”结果;与此同时,刚毕业的外国留学生们又在前赴后继的为找雇主,准确的说是找同意支持申请H-1B的雇主,而挣扎着努力,但关于H-1B改革的消息仍然不绝于耳,任何一点风吹草动都直接影响着美国雇主对雇佣外籍员工的考量。从此前的“提高H-1B员工薪酬至13万”的提案到移民局取消加急服务,不仅影响着正在申请工作签证的外国员工,也影响了已经持有工作签证的员工申办绿卡和转换工作。

即便这样,关于H-1B的各种提议依旧层出不穷,尤其在美国总统特朗普高声喊出“买美国货,雇美国人”(Buy American,  Hire American)的口号后,民主和共和两党对于H-1B的走向就操碎了心。4月18日的抽签结果出来后,民主党甚至为了H-1B签证的问题在党内产生的不同意见。5月23日,共和党的高层议员提出取消H-1B的抽签制度,以期让工作签证制度回到当初设立的目的,即“让最聪明最优秀(the best and brightest)的外籍人才留在美国”。

5月27日,The Economic Time发表了一篇题为《在美国取得博士学位的外国人或将从H-1B的限制中得到豁免》的文章。该文章称,一个旨在让在美国取得科学、技术、工程和数学(俗称STEM)博士的外国留学生从因就业申请的绿卡和H-1B的数量限制中获得豁免的法案(又称“STAPLE Act”)正在众议院被重新讨论。换句话说就是,凡是在美国取得STEM学科博士学位的外籍学生很有可能在申请绿卡和H-1B工作签证时走绿色通道,不再被抽签决定命运。

国会议员Erik Paulsen说:“来自世界各地最聪明的学生在美国攻读博士学位,我们当然应该竭尽所能确保他们在这里接受教育和培养后,能够把他们所学到的知识贡献给美国。”值得注意的是,目前全美就读STEM学科最多的仍然是印度裔留学生,但在H-1B的申请过程中备受争议的也是印度籍申请者。

Paulsen认为,美国有成千上万个需要高技术人才的职位虚位以待,而STAPLE Act将以发放绿卡或者根据毕业学位证书发放签证的形式,确保美国公司得到这样的人才,让这些人才能够发明创新,为美国经济的发展做贡献。

国会议员Mike Quigley在讲话中表示:“如果我们总是送在美国接受高等教育,拥有高等学历的人离开,那么对技术的革新和研究将有害无利。”

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划,目前每年分配6.5万个普通名额,以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额。一直以来,尽管硕士及以上学历有“两次”抽签机会,但并没有单独为博士“开小灶”的先例。当然,因为H-1B规定非营利机构和学术研究机构的申请人也不受名额限制,而博士的主要就业渠道即是学术研究机构和高校,可以看做是对博士的一点有待。如果STAPLE Act实行,这就意味着至少在STEM四个领域的学科中取得博士学位的外籍学生将不再受抽签的限制,哪怕不是进入学术机构,进入工商业领域也将不再进入抽签程序。

4月的H-1B抽签结束后,美国总统特朗普再次高喊了对H-1B签证将进行收紧的计划,以阻止规则签署行政命令“签证的滥用。”特朗普表示,他所率领的政府正打算实施以“服务美国”为规则的旨在保护就业和美国工人的工资的计划,这无疑对H-1B的申请者们是一次不小的打击,尤其对美国公司来说,雇佣外籍员工的压力更大。

H-1B的申请者和持有者们,目测特朗普政府时期的这部分政策不会太友好,还是且行且珍惜吧。

来源:界面新闻

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