环保部:“十三五”期间将出台农用地、建设用地土壤环境质量标准

“十三五”期间,环保部将抓紧出台一批急需的环境质量标准和污染物排放标准,有效支撑水、大气、土壤环境管理和排污许可等重点工作。

图片来源:视觉中国

5月23日,环保部科技标准司司长邹首民在环保部召开的新闻发布会上表示,“十三五”期间,环保部将抓紧出台一批急需的环境质量标准和污染物排放标准,有效支撑水、大气、土壤环境管理和排污许可等重点工作。

据介绍,发布的重要环境质量标准包括农用地、建设用地土壤环境质量标准,海水水质标准,近岸海域生态环境质量评价规范,乘用车内空气质量评价指南,机场周围环境噪声标准,城市区域环境振动标准。发布的重要污染物排放标准包括农药、电子、涂装、油漆涂料、染料、畜禽养殖、污水综合、大气综合等固定源污染物排放标准,以及轻型车和重型车国六、船舶发动机、摩托车和轻便摩托车国四、非道路移动机械等移动源标准。

“长期以来,社会上对于环保标准的宽严问题、控制污染物项目的多少问题十分关注。”邹首民说,环保标准是改善环境质量、减少污染物排放和防范环境风险的重要抓手,是环境管理和监督执法的重要依据,是维护人民群众身体健康的重要标准。目前,两级五类体系的环保标准体系已经形成,所谓“两级”分别为国家级和地方级标准,“五类”包括环境质量标准、污染物排放(控制)标准、环境检测类标准、环境管理规范类标准和环境基础类标准。

据介绍,“十二五”以来,我国发布国家环保标准566项,截至目前,累积发布国家环保标准2038项,废止标准285项,现行标准1753项。总体而言,我国大气、水污染物排放标准中控制的污染物项目数量和严格程度与主要发达国家和地区相当。

在现行环保标准中,国家环境质量标准16项,覆盖了空气、水、土壤、声与振动、核与辐射等主要环境要素;国家污染物排放(控制)标准163项,其中大气污染物排放标准75项,控制项目达到120项;水污染物排放标准64项,控制项目达到158项。

地方环保标准也得到了快速发展。截至“十二五”末期,通过备案的现行强制性地方环保标准达167项,比“十一五”末期增加104项。

与此同时,环境管理精细化水平的不断提高对环保标准的科学性和可操作性提出了更高要求,制约标准制修订工作的瓶颈问题突出。

邹首民指出,当前环保标准工作仍存在部分标准制修订项目进展滞后、与排污许可证等新型制度的协同配套亟待加强等问题。以下原因导致部分项目进展缓慢:部分项目相对超前,科研及实践基础尚不能支持标准的编制及发布实施;部分项目工作基础不牢、内容不全、深度不够,编制人员不能完全胜任相关工作;部分项目承担单位对标准工作重视程度不够,沟通协调保障不足;标准管理任务繁重,专业程度要求高,技术人才队伍力量不足。

邹首民说,我国正逐步建立以排污许可制为基础的新型环境管理制度体系。新体系下,国家、地方环保标准与排污许可、环境影响评价、总量控制、排污收费等制度的衔接配套需系统梳理,明确标准的定位与作用。同时,质量标准和污染物排放(控制)标准中有关达标排放量核算、达标判定、监测频次等方面的技术内容尚不全面,不能完全满足排污许可管理的要求。环境质量标准、污染物排放(控制)标准、环境检测类标准等各类环保标准育重点工作的支撑配套、同步发布实施的技术及管理保障措施尚不健全。

此外,部分标准制修订过程中实地调研不够充分,数据收集不够全面,监测数据共享程度不够,导致一些标准缺乏有力的数据作为支撑,基础不牢。在污染物排放(控制)标准制修订方面,对达标技术的评估、标准实施经济成本及环境效益预测分析的科学支撑不足。在环境监测类标准制修订方面,重实验室分析,轻样品采样、保存、干扰消除以及前处理方法研究的现象较为突出,导致环境监测类标准与环境质量标准、污染物排放标准配套实施的适用性不强。

邹首民表示,“十三五”期间,环保部除了出台一批急需的环境质量标准和污染物排放标准外,还将发布《国家污染物排放标准实施评估工作指南》,推动火电、钢铁、炼焦、纺织等污染物排放标准实施评估;加强对地方环保标准工作的指导,鼓励地方以区域和流域环境质量改善为目标制定污染物排放标准。

此外,环保部科技标准司将针对环保标准效率不高、管理职责不清、人员队伍保障不足等问题,创新完善标准工作制度、修订相关管理办法,强化绩效考核,加强经费管理,建立退出机制,保证标准制修订工作更加规范、高效。

针对管理急需标准,环保部还将调整立项机制,加快审批流程,建立标准制修订及发布的“绿色通道”。

来源:界面新闻

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