国务院办公厅周三发布通知，要求国资委以管资本为主推进职能转变方案，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》指出，十八大以来，国资委在探索完善国有资产监管体制机制，为防止国有资产流失、实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济作出了积极贡献。不过，目前中国国有资产监督机制尚不健全，国有资产监管中越位、缺位、错位问题依然存在，亟需加快调整优化监管职能和方式，推进国有资产监管机构职能转变。
《方案》表示，将取消”直接规范上市公司国有股东行为“等23项监管事项，精简43项监管事项，严格按照出资关系界定监管范围，减少对企业内部改制重组的直接管理，推动中央企业严格遵守证券监管规定。
方案说，国资委要”按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。“
国务院发展研究中心原副主任陈清泰在去年底的“大梅沙”论坛上曾公开表态，管资本为主是这轮国有企业改革的亮点和重要突破口，当前这轮国企改革的主导方面已经不是”国有企业“自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。
周三发布的方案从四个方面要求国资委调整优化监管职能。一是强化管资本职能，落实保值增值责任；二是加强国有资产监督，防止国有资产流失；三是精简监管事项，增强企业活力；四是整合相关职能，提高监管效能。
《方案》明确提出，将牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。
针对国资流失问题，《方案》指出，将健全规范国有资本运作、防止国有资产流失的监管制度，加强对制度执行情况的监督检查。增加监督专门力量，分类处置和督办发现的问题，组织开展国有资产重大损失调查，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环。
