北京大学经济研究所常务副所长苏剑日前在演讲中指出，新常态下中国经济面临严峻形势，劳动力短缺、人口老龄化导致经济潜在增长率下降，必须加快推进供给侧结构性改革，实施产业升级，满足老百姓高端服务类的消费需求。
他说，对中国经济新常态可从供给和需求两方面理解，供给侧是人口和劳动力新常态，而需求方是投资收益率下降、高端服务类消费占比增加。苏剑教授的演讲全文刊登在北大经济研究所电子期刊《原富》2017年第5期。
他认为，决定一个经济潜在增长率的因素是科技进步率、资本增长率和劳动力增长率。中国人口和劳动力的新常态表现为劳动力短缺、人口老龄化。按照每年20岁人口数减去60岁人口数计算净增劳动力，苏剑发现，2011年中国劳动力新增数是0左右，此后开始减少，劳动力每年减少大概300多万，从2022年起，中国每年的新增劳动力大概是负1000万左右，从2022年到2030年，中国的劳动力累计算下来会减少1个亿，受此影响的中国潜在增速将下降0.6个百分点。
另一方面，随着中国人口老龄化，具备创新能力的年轻人减少，银行储蓄率也会下降。“劳动力短缺将导致劳动力增速下降；人口老龄化将导致技术进步率下降、资本增速下降。这些都会导致中国经济的潜在增长率下降。”
苏剑指出，随着中国经济的发展，好的投资机会越来越少，投资收益率下降，民间投资将不再高速增长。与此同时，外需拉动型经济增长方式亦难以为继。
他认为，从消费上看，中国经济的需求非常充足，关键要找到中国经济下一步消费升级和产业升级的方向。“中国和其他发达经济相比，实物商品的消费差距较小，主要差距在服务类尤其是高端服务消费方面。”在医疗、保健、教育、文化娱乐、旅游、研究与开发、法律和政府服务等方面，苏剑认为都大有可为。
谈及中国宏观经济前景和对策时，苏剑表示目前改革面临阻力很大，同时中国低端产业又在向外国转移，宏观政策效力也越来越差。而要解决这些问题，必须推进供给侧结构性改革，实施产业升级满足老百姓消费升级需要，与之配套的是经济体制改革。
“产品创新和产业升级受到经济社会体制的约束，行业改革是必要的，但更重要的是国家治理体系、文化、道德方面的改革。”他表示，除了供给侧改革外，还要需求侧改革。必须着力扩大消费，推进市场创新，实施产权制度改革刺激投资，全方位扩大优质需求。
在回答听众提问时，苏剑认为鉴于中国严格的外汇管制，目前不存在保汇率还是保房价的选择难题。今后一段时间里汇率将保持稳定，同时，现在的房地产状态对政府来说是最佳的，老百姓有房价上涨的预期，但是房价却涨不上去，通过限购，把房价限制住。
对于中国经济下行是否已经触底，苏剑表示难以判断，6.9%的增速看起来相当不错，但是从供给方面来看，问题比较大。“我们观察了一下耗电量，用电量一季度增长比较快，通过这个数据发现，应该淘汰的高耗能行业的用电量增长太快。这是一个比较重要的问题，也就是说经济结构其实变差了。”
