美国国务卿蒂勒森于5月3日对美国国务院全体工作人员发表讲话，解释了美国总统特朗普的“美国优先”策略将如何体现在外交政策上。
在对华政策上，蒂勒森表示美国准备“提升”与中国的交流，重新定义未来50年的美中关系；就朝鲜问题，他指出美国不寻求朝鲜的政权更迭，但也准备好对朝鲜实施进一步制裁；在与俄罗斯的关系上，蒂勒森坦言两国现在“基本没有信任可言”，必须“要做出改变”。
这是蒂勒森自今年2月担任国务卿一职以来，首次对美国国务院全体工作人员发表讲话。在40多分钟的讲话中，蒂勒森首先指出要把美国价值观与美国外交政策区分开来。
他阐述称“美国优先”策略在外交上意味着要把美国的国家安全和经济繁荣放在第一位。
蒂勒森表示，美国在过去数十年中加强了与发展中国家的经济往来，结果造成情况“有些失衡”。而今后在面对贸易伙伴时，美国将“让平衡回归，因为失衡状态不能很好地为美国民众的利益服务”。
他称这“并不意味着要牺牲其他方的利益，但确实需要与其他方达成约定”。最终的目标是，“与众多伙伴一起”，“巩固美国的国家安全，为了美国民众而增强经济繁荣”。
蒂勒森还表示，美国所有的外交行动“都是基于美国的基本价值观：自由、尊严和对待民众的方式。这些是我们的价值观，不是我们的政策”。
他指出，在一些情况下，如果把美国的国家安全目标与要求他人遵循美国价值观挂钩的话，“我们可能根本无法达到国家安全目标或者维护我们的国家安全利益”。蒂勒森称，如果过度要求他方遵循美国的价值观，并以此作为合作前提，反而会为强化美国的安全和经济利益“制造障碍”。
美国媒体分析认为，蒂勒森的这番表态与小布什和奥巴马政府时期的政策优先考虑项不同，意味着美国将不会把推行人权、民主、言论自由等美国价值观视为外交政策的首要考虑因素。
对朝政策
在解决朝鲜核问题上，蒂勒森指出美国要联合韩国、日本和中国共同应对。
他说美国正在向朝鲜表明意图，“不是要政权更迭，不是要政权倒台，不是要加速半岛统一，不是我们要找借口北上到三八线”，而是让朝鲜清楚，想要“今后的国家安全和经济繁荣，只能通过致力于无核化来实现”。
但蒂勒森也指出，“如果朝鲜未来的行动会引发新制裁”，美国也已经准备好了实施新一轮制裁。他同时还呼吁其他国家严格遵守联合国安理会对朝鲜的制裁，如果发现有外国公司或者个人违反制裁规定，美国也可能对相关公司和个人实施制裁。
蒂勒森称，美国准备好在“时机合适的时候”与朝鲜谈判，但“不会为了让大家坐上谈判桌而进行谈判”，“当他们准备好了谈判的时候，我们也会坐下来谈判”。
美中关系
蒂勒森指出，在与中国的交往中，美国会指出自己在东南亚地区和整个太平洋地区的“安全利益”；同时也会就“贸易问题”与中国进行协商。
他说，美国希望对未来50年的美中关系重新进行审视，因为“现在我们有机会对这段关系重新下定义”。
蒂勒森透露，今年6月他将和美国国防部长马蒂斯一道，与中国官员在华盛顿举行的外交与安全对话会议上会面。除此之外，财长姆努钦和商务部长罗斯还会主持美中经济贸易对话。
此前，两国已宣布建立四个高级别对话机制，蒂勒森说这种新路线是在“提升”与中国的交流。
俄罗斯
蒂勒森回忆说，当自己在俄罗斯访问时对俄总统普京指出，美俄关系现在已经跌到了自冷战以来的最低点。普京“没有反驳，他耸了耸肩，点头表示同意”。
蒂勒森说当时他对普京表示，两国关系不止到了最低点，“还在继续往下跌”，“全球两个最大的核武器国家不应该有这样的关系，我们必须做出改变”。
他称美国已经采取措施，要稳定美俄关系。美国副国务卿香农（Thomas Alfred Shannon）领导了一个工作组，专门解决美俄关系中出现的问题。
蒂勒森说他在5月2日与俄罗斯外长拉夫罗夫通了话，两国正在商讨是否能就叙利亚问题进行合作。
但修复与俄罗斯的关系还有“很多工作要做”，因为“现在双方基本没有任何信任可言”。
“伊斯兰国”（ISIS）
在打击ISIS方面，蒂勒森指出除了与同盟共同打击在叙利亚和伊拉克的ISIS之外，美国还会在网络和社交通讯系统上打击ISIS的通讯和宣传活动。
他说，美国正在就相关措施与中东地区的盟友合作，特别是沙特阿拉伯。与此同时，美国也在密切关注非洲，防止ISIS利用非洲的恐怖组织网络卷土重来。
