3月31日，证监会就《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定（征求意见稿）》（下称意见稿）正式对外公开征求意见。
意见稿中称，自2015年以来行业市场环境发生较大变化，开放式基金流动性风险管控压力日益加大，股市异常波动期间，个别基金公司因集中持有中小市值股票而面临较大流动性管理压力。
对此，意见稿第15条作出限制，“同一基金管理人管理的全部开放式基金持有一家上市公司发行的股票，不得超过该上市公司可流通股票的15%。”据悉，这是继“双十红线”后进一步对持股占比做出的限制。
界面新闻梳理发现，目前市场上仍有不少基金公司持有一家上市公司可流通股票超过15%。下表为年报最新数据显示名单：
从上表可以看到，共有8只个股的持股占流通股比超15%，包括东方时尚（603377.SH）、耐威科技（300456.SZ）、九洲药业（603456.SH）、东方网力（300367.SZ）、台海核电（002366.SZ）、康弘药业（002773.SZ）、恒华科技（300365.SZ）、和晶科技（300279.SZ）等。
上述个股共涉及5家基金公司，60只基金产品。其中中邮基金、宝盈基金、交银基金旗下各持有两只。占比最高的是华商基金旗下持有的东方时尚（603377.SH），持股占流通股比高达26.6%。
一家基金公司监察稽核部负责人告诉界面新闻，关于流通股比，2015年时协会曾征求过一次意见，当时主要是对创业板持股占比进行限制。
该人士认为，除了公司内部产品持股集中度过高之外，兄弟基金公司合计持有超过一定比例，都会出现流动性风险，“尤其是再来一次股灾，卖都卖不出去。”
他告诉界面新闻，2015年股市大幅波动之后，他所在的基金公司对此也相对关注。他认为，按照合计持有不超过流通股比20%是比较切合实际的比例。此外，不能单纯地看比例，还要看股性、日常交易量、活跃程度，盘子大小等因素，最容易发生踩踏的是创业板。
根据此前《公开募集证券投资基金运作管理办法》，对单只基金的持股比例、单一管理人持总股本比例进行了限制：一只基金持有一家公司发行的证券，其市值不可超过基金资产净值的10%；同一基金管理人管理的全部基金持有一家公司发行的证券，不可超过该证券的10%。
上述限制即所谓的“双十比例”。《中国基金报》点评称，在当前发行制度下，由于主要股东限售原因导致大量上市公司的总股本与流通股本差异较大，从避免基金过度集中持有流通个股引致流动性隐患角度看，需结合国情补充相应投资限制。从流通股投资比例限制层面看，这条规定更加明确和符合资本市场实际，通过进一步约束可以降低流动性风险。
关于法规的实施时间，意见稿中指出，新基金自法规实施之日起须符合要求，同时给予存续基金6个月内时间调整。
