公安部官网昨日发布《见义勇为人员奖励和保障条例（草案公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见，其中明确了“见义勇为人员”的适用范围，并指出因见义勇为产生费用拟由加害人、责任人、受益人承担。
《见义勇为人员奖励和保障条例（草案公开征求意见稿）》（下简称《意见稿》）界定了“见义勇为人员”的范围，即指不负有法定职责、法定义务或约定义务，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身财产安全，挺身而出，同正在实施的违法犯罪行为作斗争，或者抢险、救灾、救人，事迹突出的公民。
对于见义勇为行为和人员的确认，《意见稿》明确，由行为发生地县级见义勇为工作部门负责，确认工作应当自受理申请、举荐之日起二十个工作日内完成；情况复杂的，可以延长十个工作日；需要以公安、民政等部门的处理结论作为确认依据的，所需时间不计入确认期。《意见稿》指出，申请、举荐确认见义勇为的，应当自行为发生之日起二年内提出。
根据国家有关规定，对见义勇为人员可以给予下列单项或者多项奖励：通报嘉奖；颁发奖励金；授予荣誉称号；其他奖励。见义勇为人员奖励金标准由国家有关部门或者地方人民政府确定。见义勇为人员所得奖励金或者奖品，免征个人所得税。对拟表彰奖励的见义勇为人员，应当进行公示，时间不少于七日。因涉及国家秘密、保护见义勇为人员人身安全等特殊情况需要保密的，可以不予公示。
除了表彰奖励，《意见稿》明确了对见义勇为人员的权益保护。对正在实施见义勇为行为的人员，任何单位和个人应当及时予以援助和保护。医疗机构应当建立绿色通道，及时救治，不得拒绝、推诿或拖延，如拒绝、推诿或者拖延救治见义勇为人员的，由卫生行政主管部门给予处分；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
值得注意的是，对于见义勇为人员的医疗费、康复费等因见义勇为引起的合理费用，由加害人、责任人、受益人依法承担。若无加害人、责任人、受益人，参保见义勇为人员的医疗费用由基本医疗保险按规定支付；加害人、责任人、受益人逃避或者无力承担的，参保见义勇为人员的医疗费用由基本医疗保险按规定先行支付，并有权依法追偿，其余部分由见义勇为行为发生地的县级人民政府解决。
针对见义勇为人员的奖励和保障工作，《意见稿》明确由县级以上人民政府负责，建立健全相关部门协调配合的工作机制，并指定专门机构负责日常工作，并依法成立的见义勇为基金会或者协会。《意见稿》指出，见义勇为基金通过政府财政拨款、社会捐赠等方式筹集。国家鼓励企业事业单位、社会组织和个人向见义勇为基金会或者协会、见义勇为人员进行捐赠捐助，捐赠捐助资金依法享受税收优惠。
