今年全国两会期间，全国人大代表、上海社会科学院院长王战提出了关于营造良好创业环境的建议。
王战认为，创业失败是创业中普遍存在的现象，大多数新创办的企业持续经营不会超过5年。“如何奖励创业风险分担机制，化解创业风险，鼓励更多的人去尝试创业，是政府需要抓紧做好的工作。”
王战建议，建立创业失败的社会补偿机制，减轻因创业失败带来的沉重压力。
他指出，创业失败的社会补偿资金，可由政府部门、创业企业、创业园区等各方面共同出资，由保险公司设立创业保险基金，对于创业失败企业经过评估后给予一定的补贴。
3月6日，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在记者会上介绍，去年，每天新设立的企业是1.5万家，如果加上个体工商户等，每天是4万多家。
“市场主体在’双创’的促进下迅速增长，全国市场主体去年年底已经达到8700多万户。”宁吉喆表示，“双创”带动了就业。2016年初创企业新增招聘岗位数超过了240万，对新增招聘岗位的贡献率达到了18.7%。
王战认为，创业带动就业效果显著，但创业活动的创新含量有待提高。“根据2014年GEM报告，我国创业中‘产品采用的新技术’以及‘开发新市场’等能够代表创新内涵的指数较低。这说明，现阶段我国创业的质量有待提高，创业推动创新还有待进一步提高。”
王战还发现，初创企业面临融资难的问题。新创企业的资金来源主要有三种途径，一是私人权益资本，包括自有资金、亲戚朋友借贷和引入私人股权筹集资金；二是资本市场融资；三是政府金融支持。但王战认为，中国的创业金融支持最主要的来源是自有资金、亲戚朋友投资或其他的私人股权投资，金融机构对私人创业提供的支持非常有限。
王战表示，初创企业想要获得市场资金的支持十分困难，获得IPO的机会更少。原因在于，初创企业没有多少抵押物，难以从银行贷款，此外，初创企业多数为小微企业，向银行贷款具有天然的劣势。
王战还发现，很多地方政府在扶持和鼓励创业方面过度重视人才创业，把高学历、高职称、海外留学背景作为享受创业扶持政策的先决条件，把大量一般的创业人员挡在了外面，不利于营造全民创业的环境。
对此，王战建议，将政府对初创企业的资助机制由择优式资助改为普惠式资助，等企业成长到一定规模，再采用择优资助的方式。
王战指出，一线城市高昂的房地产价格加大了企业的经营成本，政府应出台政策给与创业者房租补贴、社保资金补贴和公积金补贴等，降低企业的经营成本。此外，公共服务政策应与时俱进，譬如对商业办公房收取比居民用房高得多的水、电、气、通讯等方面的收费标准，降低创业企业的经营成本。
王战表示，科技园区和孵化器是政府政策的最终落实部门，应积极协调个政府部门和园区，尽快制定简化创业手续、降低创业门槛的具体办法；应加快建立“一站式”的服务平台，解决创业者的政策咨询、业务受理。
