防控金融风险 马蔚华、唐双宁递交的提案都关注了这个问题

政府工作报告把防控金融风险放到了重要位置,这也是今年不少金融界“两会”代表建言献策的主要议题。

杨中华 2017/03/06 20:31 | 评论(7)A+
来源:界面新闻

图片来源:视觉中国

国务院总理李克强在3月5日的政府工作报告中提到,抓好金融体制改革是2017年重点工作任务之一,并把防控金融风险放到了重要位置。这也是今年不少金融界“两会”代表建言献策的主要议题,马蔚华、唐双宁、赖小民等金融大佬都递交了相关提案。

在防控金融风险方面,政府工作报告提到了四大“累积风险”的领域:不良资产、债券违约、影子银行和互联网金融,居首的“不良资产”也受到代表的强烈关注。

全国政协委员、原招行行长马蔚华就提交了两份与不良资产相关的提案。

他在《关于放宽零售小微企业不良贷款转让政策的提案》中认为,近年来小微企业贷款风险开始逐步暴露,商业银行资产质量面临较大压力。

为此,马蔚华建议,在明确政策、流程及规范制度的前提下,允许商业银行将零售小微企业不良贷款进行批量转让,放开批量转让受让主体限制,允许不同风险偏好的市场参与者、具备处置能力的机构投资者参与零售不良资产处置,建立市场化处置机制,提高市场活跃度和价格水平,帮助商业银行盘活不良,促进不良资产转让市场健康发展。

随着不良资产暴露,业界也在呼吁,有必要降低商业银行的处置成本,鼓励商业银行加大处置力度。马蔚华在《关于完善商业银行不良资产处置损失税前扣除政策,降低不良资产处置成本的提案》中认为,在持续开展不良资产清收处置工作过程中,出现因当前不良资产处置损失税前扣除政策滞后,导致处置成本上升的问题。

对此,马蔚华建议,“一是建议税务部门及时调整对中小企业贷款损失核销的税前扣除政策。二是明确不良贷款债权收益权转让形成的损失抵扣政策。”

此外,致公党中央在向全国政协十二届五次会议报送的提案中建议,建立金融不良资产专项基金。

该提案认为,通过建立金融不良资产专项基金,可以不增加新的机构,而是向现有机构招标和招募,委托办理,既协调了各方利益,化解了银行与市场投资之间对不良资产剥离价格的争议,也实现了各方利益的捆绑,解决了长期资金占用问题。此外,还可解决银行、金融资产管理公司资本充足率不足问题,实现表外运作不良资产的目的,快速扩大不良资产处置规模,及时缓解金融风险。

数据显示,2016年末,商业银行不良贷款余额15123亿元,较上季末增加183亿元,不良贷款率1.74%。

此外,致公党还提出金融资产管理公司资本充足率不足的问题。对此,全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民递交了一份《关于支持金融资产管理公司拓展融资渠道,积极发挥化解金融风险作用的建议》。

赖小民在提案中认为,为充分发挥金融资产管理公司“金融稳定器”的功能,非常有必要支持金融资产管理公司拓展融资渠道,以发挥其不良资产收购处置和积极防范化解金融风险的作用。金融资产管理公司的融资路径主要为债务融资、股权融资、资产出售及表外融资四个方面,但在资金监管趋严、流动性趋紧的背景下,同业借款、长期债券、表外融资等融资规模有限且融资成本较高,不足以支持其大规模收购处置不良资产。

根据监管要求,金融资产管理公司最低资本充足率不低于12.5%。赖小民认为,以四大金融资产管理公司12.5%的资本充足率为下限,根据2015年末平均资本充足率水平和资本规模进行推算,估计四大金融资产管理公司最大可承接规模的剩余空间为4800亿元。

光大集团董事长唐双宁在《关于加强金融风险防范的建议》的提案中建议,要加强国家金融安全的顶层设计。建议成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”,从国家战略安全层面把握大局,相机决断。

此外在提案中,唐双宁认为,有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面,形成常态化的信息沟通和工作协作机制,制定金融风险应急响应机制,发挥综合防范金融风险的“拉网式”安全平台作用。其次,理顺影响金融安全运行的监管体制,下决心改革当前各控一域的金融监管体制,防止单一领域风险演化成全局性风险。第三,建议加快国有金融企业深化改革步伐,完善公司治理结构,健全激励约束机制,切实履行社会责任,在执行党和国家大政方针上发挥金融主力军作用。

此外,针对金融机构破产法,再次有两会代表提出相关议案。全国政协委员、中国人民银行西安分行行长白鹤祥提交《关于尽快制定金融机构破产法》的提案。白鹤祥认为,制定《金融机构破产法》有现实必要性。金融机构依法破产退出是市场经济竞争环境下优胜劣汰的必然。市场经济的竞争规律必然要求建立完善的市场主体进入和退出机制,金融机构也不例。

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