2017年光伏电站建设指标的提前透支，新一轮“抢装潮”的即将到来，以及欧美“双反”的持续发酵，都将放大今年光伏产业的内外部不确定因素。
3月2日，工信部官网公布了《2016年中国光伏产业运行情况》，对过去一年光伏产业的情况做出了总结，并对今年的发展趋势做出了分析预判。
2016年，中国光伏产业总产值达到3360亿元，同比增长27%。产业规模持续扩大，产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续位居全球首位。据工信部统计，去年31家上市光伏企业中，有9家增幅超过100%。
同时，背面钝化（PERC）、N型双面等一批高效晶硅电池工艺技术产业化加速，已建成产能超过10GW，单晶和多晶电池平均转换效率达到20.5%和19.1%。
在规模经济效应和技术进步的驱动下，国内一些领头多晶硅企业生产成本已降至70元/千克以下，晶体硅组件生产成本降至2.5元/瓦以下，资源较好地区的光伏发电成本下降至0.65元/度水平，不断逼近平价上网。
工信部预计，2017年中国光伏产业发展总体将保持平稳，但面临的内外部不确定因素增大。这主要是2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外“双反”持续发酵带来的市场不确定性，都将给上游制造端带来挑战。此外，企业兼并重组和资源整合将不断加快，产业自身优胜劣汰加速。
工信部指出，光伏制造业竞争力提升乏力是目前亟待解决的重要问题之一。由于目前的补贴政策主要面向下游应用端，国内扶持政策对上游支持不足，企业创新发展积极性不高，高端产能尚无法满足国内市场需求，关键工艺技术与国外领先水平相比仍存差距。
受近几年产业贷款坏账影响，金融机构对光伏制造业授信整体压缩状况没有得到根本改善，与下游电站相比，上游制造端融资难、贵的问题依然突出，企业很难获得金融机构的融资支持，抑或要付高昂的贷款利率。
此外，上网电价的过快过频调整导致中国光伏产业存在阶段性的供需不均，而制造端受制于生产惯性难以较快适应市场的大起大落。
工信部电子信息司王威伟曾于2月表示，上游制造端的生存状况也和下游应用端的补贴情况紧密相关，如果下游补贴出现较大亏空，市场的观望情绪就会严重，疲软的需求快速传导到制造端，而制造端受制于生产惯性难以控制产量。2016年上半年“630”抢装潮后，组件价格出现断崖式下跌，制造类企业利润出现整体下滑。
对此，工信部表示，2017年将推动光伏制造业加快转型升级。统筹政策和资金资源，在工业转型升级资金中支持光伏企业关键工艺技术研发和产业化；建立电价补贴随装机量和发电成本变化的调整机制，引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。
此外，工信部下一步将继续发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版）。
