政策|20余省市谈环保工作思路

在梳理地方两会的政府工作报告之后发现,各省在报告中均提及了大气污染防治、水环境治理和土壤治理问题。与此同时,多个省份还重点关注了垃圾分类和治理问题。

2017/02/28 10:00 | 评论(0)A+

治霾措施明确目标具体

在2017年的省级地方两会上,所有省份都在两会上表达了治理大气污染的坚定决心,“精准治霾”“加大力度”等词汇频繁出现在各省区市的政府工作报告中。

作为经常被雾霾侵袭的重点地区,京津冀有着不一般的治霾压力。

河北:作为重化工业占比较大的省份,河北今年的政府工作报告提出要以壮士断腕的决心,出重拳治理污染,用重典严格执法。河北提出,各地特别是污染严重的市县,都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划,明确年度目标,定期公开结果,严格考核奖惩。

北京:在政府工作报告中,将“细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右”作为全市经济社会发展的主要预期目标之一。除此之外,北京还在政府工作报告中列出了几组数字,彰显出治理大气污染的决心,包括完成700个村煤改清洁能源,实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,工业企业燃煤设施“清零”,全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内,等等。

天津:要继续深化大气污染治理,推动燃煤设施淘汰改造,改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,全面治理城乡散煤,严格控制机动车和船舶排放污染,加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家“大气十条”目标任务。

陕西:要把治霾作为环境保护的头号工程,坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举,大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。

广东:表示要深化空气质量达标治理,全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程,加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治,扎实推进臭氧和PM2.5治理,确保优良天数稳中有升。

落实河长制成各地共识

在今年地方的政府工作报告中,水环境治理被多次提及。消灭城市黑臭水体、落实河长制成为不少地方政府工作报告的新名词。

广东:加强城市建成区黑臭水体整治,推进老城区、城中村、城乡接合部等区域的截污纳管建设,加强厂网配套,珠三角各市建成区基本实现污水全收集、全处理。

四川:要在2017年提升五大流域87个国控考核断面水质达标率,成都主城区全部消除黑臭水体。

河南:在政府工作报告中提出,要在2017年实现省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。

作为完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

广东:要全面推行河长制,加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等流域污染综合治理,巩固石马河、淡水河等整治成果。

湖南:全面推行河长制,以湘江、洞庭湖为重点,实现全省河段、湖区生态保护与治理责任的全覆盖,严格控制河道采砂,加强沿江两岸生态建设。

云南:全面推行河长制,加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

江苏:要在2017年要全面推行河长制,加强长江、淮河流域和近岸海域污染防治,推进新时期太湖治理,抓紧实施重点断面水质和水功能区达标整治。

实施土壤污染防治计划

实施土壤污染防治行动计划、启动土壤污染治理与修复试点、深入实施土壤污染治理修复示范工程……土壤治理在今年各地政府工作报告中,基本实现了全覆盖。

土壤防治,调查与评估先行。

吉林:在政府工作报告中明确,要深入开展土壤行动计划,开展重点土壤污染区域、地块详查评估,有效防控土壤环境风险。

广西:提出,开展污染源普查和土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点。

福建:表示,要实施“清洁土壤”工程,开展土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点示范工程。

在土壤治理的工作中,重金属和农业面源污染的防治,可谓是重中之重。

江苏:要落实土壤污染防治行动计划,开展重金属重点防控区专项整治。云南:表示,要深入实施土壤污染治理修复示范工程,加大重金属污染治理,防控和整治农业面源污染,确保永久基本农田土壤环境质量不下降。河南:在政府工作报告中提出,要积极推进土壤污染防治,启动土壤污染状况详查,加强土壤污染治理与修复,推进重点地区重金属污染物总量减排,严格危险废物环境监管。

宁夏:要在今年启动土壤污染状况详查,强化农业面源污染治理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置,保持主要农作物化肥、农药使用量零增长,从源头上保证农产品质量和人居环境安全。

湖北:要推进土壤污染监管、治理和修复,建立土壤环境监测网络和信息平台,全面开展土壤污染详查工作。加强农村面源污染治理,开展畜禽养殖污染综合整治。力争农村生活垃圾处理率达到80%。

河北:要有序推进“净土行动”,开展土壤污染调查、风险评估、治理修复,抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治,加强农业面源污染防治,实施化肥、农药零增长行动。

推行垃圾分类收集处置

河北:要建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

贵州:深入开展城乡人居环境综合治理,推行垃圾分类收集处置,新建一批污水垃圾处理设施,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。

广东:要加快推行垃圾分类,完善农村生活垃圾收运处理体系,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。

四川:在政府报告中明确,要启动实施城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设三年推进方案,努力扩大垃圾分类制度覆盖范围,加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。

山西:强调要因地制宜推行垃圾分类,开工建设一批垃圾处理项目。

天津:要搞好城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾无害化处理,推进环城四区垃圾焚烧发电厂建设。

上海:表示,要加强垃圾综合治理,新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”,开工建设一批湿垃圾与建筑垃圾的资源化利用设施。

实行环境损害责任追究

开展环境保护督察,实施省以下环保监测监察执法垂直管理制度改革。山西表示,要深入开展环保督察,引深“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。

贵州:在完善绿色制度时表示,要建立重点生态功能区产业准入负面清单,完善森林生态保护补偿机制,扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。

广西:表示,要制定环境保护督察实施办法,落实“党政同责、一岗双责”,推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,健全环境监管执法机制,实施排污许可制,严格落实企事业单位环境保护责任,深化环境监管网格化管理,落实重大环境污染事件“一票否决”,抓好环保督察问题整改落实,重拳打击环境违法行为。

宁夏:同样加大了监管力度,要在今年建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制,推行政府、企业“双督办、双问责”,严肃领导干部生态环境损害责任追究。

浙江:致使生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化;环境质量考核目标连续两年未完成;实行最严格水资源管理制度考核连续两年不合格;作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背;地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮,主要领导成员不担当、不作为,造成严重后果等行为追究党政“一把手”责任,权责一致、终身追究。

来源:生态文明研究智库

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