据《纽约时报》报道，近日，俄罗斯秘密部署巡航导弹，其射程违背了1987年美苏两国签订的《中导条约》。此次事件重新激起了人们关于美俄履行《中导条约》的讨论。
《中导条约》是冷战时期美苏两国削减核武器的重大成果，对欧洲安全有着极为重要的意义。1977年，苏联为了增强对欧洲的核威慑能力，决定部署SS-20型陆基中程弹道导弹。此举引起了欧洲国家的担忧，并促使美苏就中程导弹问题展开谈判。
在漫长的谈判之后，双方最终于1987年签订《中导条约》。条约要求美苏销毁所有射程在500公里到5500公里之间的陆基中程导弹及其发射装置，条约无限期生效。
这一射程范围内的导弹是苏联打击欧洲的有力武器系统。而5500公里则是美国东北部至苏联西北部的最短距离。所以，《中导条约》实质上是在保留对对方本土进行核打击能力的前提下，削减核武器，减轻了苏联对于北约欧洲各国的核威胁。
如今，俄罗斯仍将北约视为潜在军事威胁。据战略和国际研究中心，在欧洲部署中程导弹能使俄罗斯对欧洲大部分地区的军事和民用目标进行精准打击，包括空军基地、港口、指挥控制中心、交通枢纽等等，甚至包括美国部署在欧洲的导弹防御系统。
同时，导弹还有助于俄罗斯对欧洲进行核打击，这些部署能对北约欧洲成员国构成严重威胁，并以此威慑北约，使其不敢轻举妄动。
早在2014年奥巴马政府期间，美国就发现俄罗斯在试验该类导弹，并曾发布年度军控履约报告，指责俄罗斯的违约行为。但俄罗斯对此予以反驳，并认为是美国违反了《中导条约》。
2014年，俄罗斯外交部曾指出，美国进行导弹防御测试所用的靶标导弹与中程导弹有着相似的特性，美国生产的武装无人机也涵盖在《中导条约》所规定的陆基巡航导弹范围之内，美国意欲在罗马尼亚和波兰部署的Mk-41发射系统能够发射陆基中程巡航导弹，这些都与《中导条约》相违背。
在这些争议之下，美俄国内都出现了要求政府退出该条约的声音，以防止对方国家率先违约，秘密抢先发展陆基中程导弹，威胁到自身的安全。
俄罗斯之所以会秘密部署巡航导弹，与其所处的战略环境密不可分。在《中导条约》签订三十年后的今天，俄罗斯所处的战略安全环境与当初早已发生了巨大的变化。对俄罗斯而言，《中导条约》束缚了自身军事实力的发展，使得自身面临着重大的安全威胁。因此，违约所带来的利益远远高于可能带来的代价。
首先，俄罗斯的常规部队实力距北约整体仍有相当大的差距，这迫使俄罗斯开始追求发展中程导弹，将其作为对北约力量平衡的突破点。
冷战期间，美苏是世界上军事实力最为强大的两个国家。1990年，北约和华约签订《欧洲常规武装力量条约》，限制相关国家拥有重型武器数量的上限，以维持欧洲的常规军事力量平衡。但是，冷战结束、苏联解体之后，俄罗斯的常规军事实力一落千丈，无法再与北约相提并论。
因此，1999年，考虑到北约东扩以及俄罗斯的实力下降，相关国家同意对该条约进行修改。修改后的条约减缓了俄罗斯的经济困难与安全担忧，俄罗斯于2004年通过了修改后的条约，而北约各国则对此兴趣索然，一直未批准该条约，引起俄罗斯不满并最终退出该条约。
欧洲常规军事力量的失衡促使俄罗斯对军队进行了大刀阔斧的改革，包括军队现代化与专业化，以提升常规军事实力。但是，俄罗斯的常规军事力量仍与北约有相当大的差距。俄罗斯的国防预算支出只有美国的十分之一左右，军队训练不足，装备落后，战备能力与作战经验缺乏，于是，俄罗斯开始寻求发展中程导弹。
第二，其他国家的中程导弹对俄罗斯的安全构成了威胁。《中导条约》只限制了美苏两国发展中程导弹的能力，其他国家却不受限制。该条约签订时，除了美苏两国，全球只有中国与法国拥有陆基中程导弹。而如今，拥有中程导弹的国家已增加了伊朗、印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列等，其中不乏美国的友好伙伴。更严重的是，其中六个国家都位于俄罗斯周边。
在没有中程导弹作为威慑的情况下，俄罗斯的安全面临着严重威胁。
第三，美国退出《反导条约》，大力发展反导系统，一方面加大了对俄罗斯安全的威胁，另一方面也降低了俄罗斯不履行《中导条约》的心理障碍，促使他们采取措施进行反制。
2002年，布什政府退出《反导条约》，大规模部署反导系统，打破了美俄之间的战略平衡。而在东欧部署中程导弹，却让俄罗斯能对美国部署在欧洲的反导系统进行打击，摧毁其发射场地、指挥控制中心及相关的情报、监视和侦察设备，对美国反导系统进行反制。
除了部署中程巡航导弹外，美俄之间还接连发生摩擦。日前，俄罗斯间谍军舰SSV-175 Viktor Leonov曾驶过美国特拉华州附近的国际水域，船上搭载了高科技间谍设备，能够对信号情报进行拦截。
上周，在黑海，一艘美国导弹驱逐舰曾三次遭遇俄罗斯战机逼近飞行，其中包括一架伊尔-38和两架苏-24。据估计，当时俄罗斯战机距离该驱逐舰的水平距离只有1000码（约为914米），距离海面1000英尺（约305米）。但俄罗斯国防部发言人伊戈尔·科纳申科夫却声称绝无此事。
日前，特朗普政府国家安全顾问弗林因曾与俄罗斯驻美大使谈论解除对俄制裁而被迫辞职，致使特朗普政府损失一员大将。而特朗普提到要俄罗斯向乌克兰“归还”克里米亚半岛，也遭到了俄方的言辞拒绝。
对于曾一心想与俄罗斯交好的特朗普来说，最新的一系列摩擦为美俄政府握手言和平添阻力。
