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异地分校、校区、研究院、教学点、医院……自上世纪80年代延续至今的高校异地办学形式不断“翻新”，好不热闹。近日，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》，要求从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区。吉林、河北已出台相关政策响应。有媒体在报道时称，“这股热闹劲儿，即将偃旗息鼓。”
“高校异地办学热”可能会在严控政策下降温，但如果不能有效遏制高校异地办学，以及地方政府借名校快速发展高等教育的冲动，异地办学并不会走向终结。这就好比教育部在2008年颁布《独立学院设置与管理办法》，可到2020年，还有200多所独立学院没有转设一样。要让高校专注内涵发展、提高办学质量而不是规模扩张，必须改革对高校办学的评价体系，建立现代大学制度。
其实，对于高校异地办学，教育部早就有相关的从严控制规定。2017年，教育部在《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》中指出，审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区，特别是具有本科教学功能的新校区。但随后却出现了异地办学的高峰，办学地点多集中在深圳、青岛、苏州、威海、珠海等经济发展水平较高的城市。2019年，教育部相关部门再次强调，由于异地校区在办学定位、师资队伍建设、办学经费保障、校园文化传承等方面存在诸多问题，教育部历来不赞成高校举办异地校区，原则上不予审批。
据统计，截止2019年，在全国75所教育部直属高校中，有41所学校建有异地办学机构，占比45.33%。而江浙、广东等东南沿海省份，是985高校异地办学的热门目的地，深圳、苏州、青岛是拥有最多高校异地机构的城市。对高校而言，办分校、研究院可以拓宽自己的办学空间，尤其是一些办学地在中西部、东北地区的高校，认为受区位因素限制，学校在招生、吸引优秀教师、申请课题、获取办学资源等方面，都难以和发达地区的高校竞争，因此，如果在经济发达地区办分校，不但可以依托经济发达地区政府的支持，扩大办学规模，而且，可以为学校办学获得更多资源。而于经济发达但高等教育资源相对匮乏的地区来说，引进优质高等教育资源办学，也可快速提升高等教育质量，把高等教育发展推上快车道。
但这种异地办学，首先，影响学校的办学定位，分散学校的办学精力，且快速稀释学校的办学品牌，高校在各地办的分校都是以母体校名义招生，以发母体校一样的文凭作为招生卖点，这快速扩大学校的招生规模，也带来人才培养质量控制的难题。
其次，影响高等教育的合理布局，从现实看，引进高校进行异地办学的地区，主要为经济发达地区，这些地区开出很好的条件吸引高校，从表面上看，是“市场之手”在发挥作用，但这带来的问题是，发达地区的高等教育资源更加丰富（从发达地区的全局而言），而不发达、欠发达地区高等教育资源发展更吃力。中西部高校到经济发达地区办分校，与调整高等教育布局，缩小各地的高等教育资源差距是背离的。
说到底，高校热衷异地办学，追求的是学校的办学规模、体量，以及如何更快地获取办学资源。这和对高校的办学评价有关，目前所有评价大学办学的排行榜，都重视学校的规模和体量，因此，相对于内涵发展来说，扩大办学规模是更快提升学校排名的办法。在合并潮已经过去后，办分校就是扩大体量的又一选择。另外，我国高校的办学资源来源渠道单一，近年来，不少办学地在地级市的高校，都“运作”搬到省会城市办学，985高校这类学校运作到发达地区办分校，与其逻辑是一致的。
因此，要遏制高校异地办学的冲动，除严控异地办学外，更需要改革对高校办学的评价体系，引导高校重视内涵发展。这进一步要求高校建立现代学校制度，在做出异地办分校这类重大办学决策时，应该由教授委员会进行深入论证，广泛听取师生的意见，不能就由学校行政拍板推进。至于经济发达而高等教育资源相对缺乏的地区，则应该通过推进原有的高校进行办学改革，提升质量来发展高等教育，而不是一味追求举办新大学，另外，可引进海外优质高等教育资源办学，以开放来促进国内高等学校间的办学竞争。
